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La tempête tarifaire de 15 % est là : ce que vous devez savoir sur la mise en œuvre de cette semaine et l’avenir de la politique commerciale américaine

Préparez-vous, car le paysage du commerce mondial change une fois de plus. Malgré une défaite cuisante à la Cour suprême, l’administration Trump avance à toute vitesse avec son agenda protectionniste. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a confirmé mercredi que le tarif global de 15 % tant attendu devait entrer en vigueur plus tard cette semaine.
Ce n’est pas simplement un ajustement de politique ; c’est une partie d’échecs juridique et économique à enjeux élevés suite à un conflit constitutionnel majeur. Voici une explication de ce qui se passe, comment nous en sommes arrivés là, et ce que cela signifie pour les entreprises et les consommateurs.

Le chemin vers 15 % : une histoire de deux lois
Pour comprendre la situation actuelle, il faut remonter à fin février. Le 20 février, la Cour suprême a rendu une décision 6-3 qui a invalidé les tarifs universels précédents de Trump, imposés lors de sa première année au pouvoir. La Cour a statué que le président avait dépassé ses pouvoirs en utilisant la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA), une loi de 1977 destinée aux urgences nationales, pour imposer unilatéralement des tarifs généralisés sur les alliés et les concurrents.

La Maison-Blanche n’a pas perdu de temps. En quelques heures, Trump a annoncé un nouveau tarif de 10 %, et le lendemain, il a promis de l’augmenter à 15 %. Cependant, pendant plusieurs semaines, le taux réel est resté à 10 %, provoquant de la confusion parmi les traders et les alliés. Cette confusion touche maintenant à sa fin.

Cette semaine, l’administration tient enfin sa promesse de 15 % en changeant d’outil juridique. Les nouveaux tarifs sont imposés en vertu de la Section 122 du Trade Act de 1974.

Section 122 : un pont temporaire vers un mur permanent ?
La Section 122 est une disposition rarement utilisée qui permet au président d’imposer un tarif temporaire pouvant aller jusqu’à 15 % pendant 150 jours pour traiter des problèmes de balance des paiements. Crucialement, il s’agit d’un tarif non discriminatoire, ce qui signifie qu’il s’applique à tous les pays de manière égale (avec quelques exemptions, comme les biens conformes à l’USMCA).

Alors, que se passe-t-il après 150 jours ? Selon le secrétaire Bessent, ce n’est qu’un pont vers une structure plus permanente. « Je crois fermement que les taux tarifaires reviendront à leur ancien niveau dans cinq mois », a déclaré Bessent. Il a précisé que l’administration utiliserait cette période pour finaliser des enquêtes en vertu d’autres lois plus durables :

· Section 301 du Trade Act de 1974 : permet d’imposer des tarifs sur des pays engagés dans des pratiques commerciales déloyales, comme le vol de propriété intellectuelle. Les enquêtes sont déjà en cours.
· Section 232 du Trade Expansion Act de 1962 : permet d’imposer des tarifs sur des importations menaçant la sécurité nationale. Cela a déjà été utilisé pour l’acier, l’aluminium et les automobiles.

Bessent a souligné que ces autres autorités sont « très complètes » et ont « survécu à plus de 4 000 défis juridiques », suggérant qu’elles constituent la stratégie ultime de l’administration.
Les gagnants et les perdants d’un tarif fixe
Fait intéressant, un tarif fixe de 15 % redistribue les cartes de manière qui pourrait vous surprendre. Sous l’ancien régime, aujourd’hui disparu, les taux variaient énormément. Un taux universel remet les compteurs à zéro.

· Potentiels « gagnants » (Relativement parlant@E0 : des pays comme la Chine, le Vietnam et l’Inde, qui auparavant faisaient face à des tarifs souvent supérieurs à 15 %, pourraient en réalité voir leur charge tarifaire nominale diminuer avec ce nouveau taux fixe.
· Les nouveaux perdants : des alliés traditionnels des États-Unis comme le Royaume-Uni, l’Allemagne et le Japon, qui bénéficiaient auparavant de taux plus faibles, doivent maintenant faire face à la taxe d’importation complète de 15 %.

Le chancelier allemand Friedrich Merz a déjà promis de se rendre à Washington pour élaborer une « position européenne très claire », avertissant que les tarifs finissent par nuire à tout le monde et pèsent surtout sur les consommateurs.

La )Question d’un milliard : remboursements et retombées
Au-delà de l’avenir, il y a le passé compliqué. Les tarifs imposés en vertu de l’IEEPA désormais illégale ont généré plus de **$175 milliards pour le gouvernement américain à la fin de 2025**, avec des estimations pouvant dépasser $130 milliards. Des centaines d’entreprises, des géants du commerce de détail comme Costco aux petites entreprises, ont déposé des recours pour obtenir des remboursements.

Alors que l’administration a tenté de retarder le processus, une cour d’appel fédérale a récemment rejeté cet argument, permettant à la bataille pour les remboursements de continuer. Cependant, ne vous attendez pas à recevoir un chèque par la poste. Les experts suggèrent que prouver l’éligibilité sera un cauchemar juridique, et le processus pourrait durer des années. De plus, avec près de 90 % des coûts tarifaires répercutés sur les consommateurs et les entreprises américaines, le mal est déjà fait.

Mon avis : ce n’est pas une question de politique, mais de pouvoir
Ce qui se perd dans tout ce jargon juridique sur la Section 122 et l’IEEPA, c’est que cela n’a jamais vraiment concerné les déficits commerciaux ou la balance des paiements. La rapidité avec laquelle ils ont pivoté de la défaite à la Cour suprême vers une nouvelle justification juridique le prouve.

Il s’agit du pouvoir unilatéral de remodeler l’économie à la volée. L’administration ne se bat pas pour un taux tarifaire précis ; elle se bat pour le pouvoir de fixer n’importe quel taux quand elle le souhaite, sans contrôle du Congrès. La perte de l’IEEPA a été un coup dur, mais ils ont simplement pris un autre outil dans leur boîte à outils. Le message est clair : les tribunaux peuvent invalider la méthode, mais ils ne peuvent pas arrêter la mission.

La conclusion
La décision de la Cour suprême a été un revers juridique important pour le président Trump, mais elle n’a pas dissuadé son agenda commercial. En se tournant vers la Section 122 et en se préparant à ajouter les Sections 301 et 232, l’administration indique son engagement à long terme à remodeler le commerce mondial par le biais de tarifs.
Pour l’instant, les entreprises doivent se préparer à la taxe de 15 % effective cette semaine. Mais la véritable histoire, c’est le compte à rebours de cinq mois. D’ici août, nous pourrions voir le retour des « anciens taux » — un régime tarifaire plus robuste, testé juridiquement, et potentiellement plus perturbateur, qui pourrait ancrer le protectionnisme comme une caractéristique permanente de l’économie américaine.