Santiago Caputo mengkonsolidasikan kendali atas sektor nuklir Argentina setelah kepergian Reidel

Arsitektur kekuasaan di balik kebijakan nuklir Argentina mengalami perubahan signifikan pada Februari 2025. Santiago Caputo, strategis politik utama pemerintah, berhasil mengkonsolidasikan pengaruhnya atas sektor strategis ini setelah Demian Reidel digantikan dari posisi direktur Nucleoeléctrica SA (NASA). Yang tampaknya hanya sebuah transisi administratif sebenarnya adalah operasi kalkulatif untuk mengatur ulang kendali atas tiga pembangkit listrik tenaga nuklir negara.

Reidel, yang menjabat sebagai presiden NASA—perusahaan yang mengoperasikan Atucha I, Atucha II, dan Embalse—menghadapi tuduhan atas irregularitas dalam proses pengadaan, terutama dalam tender layanan kebersihan yang menunjukkan harga berlebih yang dipertanyakan. Profilnya, yang menggabungkan latar belakang fisika dan ekonomi, serta hubungan pribadi dengan Presiden Javier Milei, dinilai tidak cocok dengan rencana Caputo. Strategis tersebut lebih memilih kepemimpinan yang langsung sejalan dengan arahan politiknya. Ketika Reidel akhirnya mengundurkan diri pada Februari, pemerintah mengelola transisi secara tertib: fisikawan tersebut mundur tanpa memberikan pernyataan publik, dan dari Casa Rosada menyatakan bahwa dia setuju dengan perubahan tersebut.

Struktur baru: Ramos Napoli sebagai pelaksana strategi Caputo

Yang mengambil alih kepemimpinan NASA adalah Federico Ramos Napoli, Sekretaris Urusan Nuklir. Usianya baru 30 tahun, Napoli mewakili profil teknis yang sangat dibutuhkan Santiago Caputo: seseorang yang mampu menerapkan garis besar manajemen operasionalnya. Napoli mengelilingi pemerintahannya dengan tim sepuluh pejabat yang setia dan menunjuk Juan Martín Campos, ahli keamanan nuklir, untuk memimpin operasi teknis pembangkit.

Struktur kekuasaan yang terbentuk jelas: Napoli secara formal bertanggung jawab kepada Luis Caputo, Menteri Ekonomi, yang mengawasi NASA. Namun, kepala politiknya adalah Santiago Caputo. Mereka yang ingin memahami dinamika ini harus mengerti bahwa dalam pertemuan mingguan, kepala kementerian menetapkan “garis tak tertembus” untuk perusahaan, tetapi Santiago yang menentukan strategi politik secara keseluruhan. Melalui arsitektur ini, Caputo mendapatkan kendali penuh atas dinamika sektor nuklir tanpa tampil langsung dalam struktur organisasi.

Sumber-sumber dekat pemerintah memastikan bahwa “dengan keluarnya Reidel, seluruh kebijakan nuklir selaras dalam satu arah.” Tim baru—yang juga terdiri dari Martín Porro, Diego Chaher, Diego Garde, dan Javier Grinspun—ditandai oleh profil teknis yang solid dan rekam jejak profesional yang mapan. Berbeda dengan pemerintahan sebelumnya yang dianggap berorientasi pada proyek-proyek besar yang sulit direalisasikan, struktur ini menargetkan tujuan yang realistis dan berorientasi pada operasional.

Nucleoeléctrica saat ini memiliki antara 2.900 dan 3.000 pekerja, sebagian besar profesional teknis. Ini adalah data penting: perusahaan nuklir Argentina mayoritas terdiri dari tenaga profesional, dengan proporsi staf administratif yang lebih kecil, memudahkan pengelolaan yang lebih berorientasi pada kriteria teknis daripada politik.

Nucleoeléctrica bersiap untuk privatisasi antara 2026 dan 2027

Restrukturisasi administratif ini bukan kebetulan atau semata-mata karena efisiensi operasional. Di balik perubahan ini ada proses privatisasi Nucleoeléctrica yang sedang berlangsung. Jadwalnya ambisius: diharapkan sebelum akhir tahun akan keluar dokumen lelang, dan sebelum pertengahan 2027 akan dilakukan penunjukan mitra swasta.

Struktur kepemilikan yang dirancang untuk privatisasi adalah spesifik: 5% untuk pekerja, 51% untuk negara (dibagi antara Sekretariat Urusan Nuklir dan Komisi Energi Atom Nasional), dan 44% untuk investasi swasta. Diego Chaher, kepala Badan Transformasi Perusahaan Publik, memimpin proses privatisasi ini dan secara politik bertanggung jawab kepada Santiago Caputo.

Pemerintah tidak mencari pembeli sembarangan. Mereka lebih memilih aktor nasional atau internasional dengan pengalaman terbukti di sektor nuklir, dan lebih diutamakan yang memiliki niat untuk memperluas kapasitas operasional, mungkin dengan penambahan reaktor baru. Minat yang ditunjukkan oleh delegasi bipartisan dari Komite Energi dan Perdagangan DPR AS selama kunjungan ke Kompleks Nuklir Atucha disebut sebagai “kegiatan rutin” oleh juru bicara resmi, meskipun mereka mengakui keinginan untuk memperkuat hubungan dengan Amerika Serikat, setidaknya dalam hal penyediaan layanan dan teknologi.

Atucha I dan tantangan teknis warisan pemerintahan sebelumnya

Salah satu tugas kritis yang diwariskan kepada kepemimpinan baru adalah menyelesaikan keterlambatan yang terkumpul selama masa pemerintahan sebelumnya. Atucha I, yang dinonaktifkan pada September 2024 untuk proses perpanjangan umur yang memungkinkan pengoperasian selama dua dekade lagi, menghadapi hambatan signifikan yang menyebabkan penundaan antara empat hingga enam bulan selama 2025.

Sumber pemerintah menyatakan bahwa pemerintahan Reidel tidak meninggalkan ruang untuk hal mendesak, yang bahkan memicu pengamatan dari Asosiasi Operator Nuklir Dunia (WANO). Tujuan pemerintahan baru adalah agar Atucha I kembali beroperasi sebelum musim panas 2028, paling lambat pada September 2027.

Menurut penilaian internal, para pejabat dari pemerintahan sebelumnya kurang memiliki pengetahuan mendalam tentang sektor nuklir Argentina. “Semua dikerjakan sembarangan,” kata sumber serikat pekerja di sektor ini, merujuk pada kurangnya keahlian dan skandal irregularitas dalam pengadaan. Dua manajer, Marcelo Famá dan Hernán Pantuso, digantikan setelah penyelidikan terkait harga berlebih dalam tender kebersihan.

Proyek kecerdasan buatan yang tidak berhasil di bawah Reidel

Selama masa jabatannya, Reidel mempromosikan sebuah megaproyek ambisius: menempatkan Argentina sebagai pusat keempat dunia dalam Kecerdasan Buatan. Di bawah koordinasinya, diumumkan bahwa OpenAI—perusahaan di balik ChatGPT—akan membangun pusat data berskala besar yang didedikasikan untuk aplikasi AI di Patagonia.

Namun, proyek tersebut tidak pernah melampaui rencana niat. Baik pejabat maupun pemimpin serikat sepakat bahwa inisiatif ini terlalu berlebihan dan jadwalnya tidak realistis. “Diketahui bahwa proyek ini akan gagal karena sendirinya,” kata sumber resmi. Sementara Reidel dan sekutunya berusaha menyalahkan keputusan OpenAI yang bersifat otonom, kenyataannya proyek ini kekurangan dasar yang diperlukan untuk berhasil.

Kegagalan ini menunjukkan perbedaan pandangan antara Santiago Caputo dan Demian Reidel dalam memerintah sektor nuklir: sementara Reidel fokus pada inisiatif profil tinggi dengan hasil yang tidak pasti, Caputo dan tim barunya memprioritaskan tujuan operasional konkret, kelayakan teknis, dan kesiapan perusahaan untuk masuk ke pasar swasta. Restrukturisasi sektor nuklir ini mencerminkan pergeseran strategi di mana efisiensi dan tata kelola politik diselaraskan menuju tujuan yang jelas dan terukur.