エネルギーパートナーシップ枠組み：カナダとアルバータが脱炭素化された石油輸出とクリーンインフラのための道筋を描く

2023年11月27日、カナダ連邦政府とアルバータ州当局は、実質的な排出削減と石油・ガス生産能力拡大を戦略的に結びつける包括的な覚書を最終化しました。この枠組みは、環境目標の達成とエネルギーセクターの成長を維持するための旗艦的な炭素回収・利用・貯留（CCUS）イニシアチブとして位置付けられるPathways Plusを中心に据えています。

核心的コミットメントとトレードオフ

この合意は、連邦と州のエネルギー政策の根本的な再調整を表しています。オタワは、アルバータのクリーン電力規則を一時停止し、従来提案されていた連邦の排出量上限を放棄することを約束します。その代わりに、アルバータは、低排出ビチューメンを1日あたり最低100万バレル輸送するための民間資金による輸出パイプラインの開発を進め、先住民のステークホルダー参加をプロジェクトのガバナンスに組み込みます。パイプラインの提案は2026年7月1日までに申請準備を整える必要があり、「Building Canada Act」下で国家的関心事プロジェクトとして指定される予定です。

カナダのエネルギー・天然資源大臣ティム・ホジソンは、「両政府は、カナダの競争力を維持するには排出削減と輸出能力の同時推進が必要であると認識しています。この枠組みは、エネルギーの独立性と気候責任が相互排除の目的である必要はないことを示しています」と強調しました。

エネルギー基盤の拡大

ビチューメンインフラのほかに、この協定にはいくつかの相互に関連するエネルギー施策も含まれています。両当局は、原子力発電の拡大を加速させるとともに、アルバータの電力送電網の近代化を約束しています。また、人工知能（AI）アプリケーションを支援するための計算インフラの開発や、カナダおよび同盟国向けの主権クラウド容量の拡充も目指しています。

州境を越えた送電の調整は重要な要素として浮上しています。アルバータは、ブリティッシュコロンビア州やサスカチュワン州と主要な電気連系線を設置し、地域を超えた低炭素電力の移動を促進します。これは、排出削減を求める産業にとって不可欠なインフラです。

規制と財政の枠組み

この合意の基盤となるのは、統一された炭素価格設定メカニズムです。アルバータの既存のTIER (Technology, Innovation and Emissions Reduction)規制体制は州の基盤として維持され、両政府は炭素クレジットの1メトリックトンあたりの最低価格を米ドル$130 で設定します。さらに、署名者は2035年までにメタン排出量を75％削減することにコミットし、パートナーシップの期間中の環境目標を定量的に設定しています。

実施の監督は、2026年4月1日までに運用詳細を最終化することを任務とする共同委員会に委ねられ、両当局が協調して共通の目標に向かって進むことを確実にします。

戦略的背景

この枠組みは、世界的な貿易動向の変化とエネルギー安全保障を巡る地政学的競争の激化の中で浮上しました。関係者は、このイニシアチブをカナダを信頼できるエネルギー源として位置付けるとともに、化石燃料の生産と脱炭素化の道筋が一つの政策体系内で運用可能であることを示すものとしています。