ドナルド・トランプの第2期大統領在任中、議会は彼の軍事権限について何度も議論してきた。最初はラテンアメリカで、現在は中東で。おすすめ動画* * *最新の試練は、木曜日に共和党支配の下院で行われる予定で、上院は少なくとも理論上、トランプのイランに対する米国・イスラエル戦争において制限を設ける民主党の措置を否決した。多くの前任者と同様に、トランプは米軍に対する広範な、場合によっては無制限の権力を主張している。彼はベネズエラ付近での船舶攻撃を承認し、海軍封鎖を確立し、その指導者ニコラス・マドゥロの逮捕と排除のための軍事作戦を認可した。これらはすべて国際法の下で戦争行為とみなされる可能性がある。彼はグリーンランドやラテンアメリカでの追加行動についても騒ぎ立て、その後イランで大規模な爆撃作戦を開始した。憲法によれば、軍は大統領に報告する義務がある。しかし、その文書は議会に監督権を与えている。トランプは、自身の選択肢を制限するものには署名しないと述べており、これは一部の専門家にとって、民間主導の軍事権の管理が本来の設計から歪んでいる証拠とされている。「憲法は戦争権限を二つの異なる政府の機関に与えている」と、オハイオ州立大学の軍事史家で退役米陸軍大佐のピーター・マンソールは述べた。「ペンデュラムは行政府側に振れている」と嘆き、「制定者たちは議会を最も強力な機関にしたかったのだ」と主張している。以下は、憲法に記された内容と、米国の戦争権限の実際の運用についての解説である。#### 憲法における戦争権限について議会を設立した第1条は、「戦争を宣言する権限を持つ」と規定している。大統領を設立した第2条は、最高責任者を「陸軍と海軍の司令官」としている。憲法はまた、議会に軍事予算の管理権も与えている。第二次世界大戦以降、議会は正式な戦争宣言を行っていない。それにもかかわらず、1945年以降、米軍は韓国、ベトナム、イラク、アフガニスタンなどで全面的な戦闘に参加し、多くの兵士が戦死している。マドゥロ任務では、陸軍のパイロットが負傷し、トランプは彼に名誉勲章を授与した。これは、外国の敵と戦った際の行動に限定される法的な認定である。水曜日時点で、イラン戦争で米軍兵士6人が死亡している。先月の上院でのベネズエラに関する議論では、共和党のランド・ポール上院議員は、「精巧な歌と踊り」と揶揄し、トランプの行動は戦争を行っているに過ぎないと主張するのは「馬鹿げている」と述べた。バージニア州民主党のティム・ケイン上院議員は、ベネズエラとイランの戦争権限に関する決議案の最新バージョン（賛成47、反対53）が、「大統領の憲法回避を防ぐ」ものだと述べた。#### 戦争宣言：11回だが、第二次世界大戦以降はなし議会は、五つの戦争にわたって11の国に対して戦争を宣言してきた。19世紀に3回、第一次世界大戦中に2回、第二次世界大戦中に6回である。いずれも、大統領が特定の攻撃や国家利益を理由に議会に正式な要請を行った。ジェームズ・K・ポーク大統領は、主に米国の領土拡大を目的としたメキシコ戦争さえも要請した。同じ期間中、議会は戦争宣言なしに軍事力行使を何度も承認してきた。初期の措置は、米国の商業利益を守るための特定の海軍行動に限定されていた。議会は1798年にこのルートを初めて採用し、その後の戦後時代の指針となった。#### 朝鮮戦争は大統領権限の転換点となったハリー・トルーマン大統領は、フランクリン・ルーズベルト大統領時代に発出された宣言の下で第二次世界大戦を勝ち取った。その後、1950年に新興の国連が韓国での行動を決定し、加盟国に協力を求めた。国連を根拠に、トルーマンは議会の承認を求めずにいわゆる「警察行動」に米軍を投入した。同年、議会は米国の戦争能力を動員するために国防生産法を承認した。これはトルーマンの決定に対する事後承認であり、今もペンタゴンの潜在的な手段として残っている。#### ベトナム戦争は議会と大統領の権力の範囲を示したアイゼンハワー大統領からフォード大統領までの間、歴史は「ベトナム戦争」として記憶される戦争を見守ったが、実際には米国の東南アジア作戦拡大に伴い、「ベトナム紛争」とも呼ばれた。リンドン・ジョンソンは、1964年にトンキン湾決議を議会に提出し、それを基に米国の関与を加速させた。米国人の死者が増えるにつれ、戦争は不人気となったが、ジョンソンとニクソンは議会から広範な権限を得ていた。「議会は、米国の軍隊に対する武力攻撃を排除し、さらなる侵略を防ぐために、大統領（司令官）としての決定を承認し支持する」と1964年の決議は述べている。議会は1971年にこの措置を廃止したが、ニクソンは撤退しなかった。マンソールは、戦争宣言は戦争の開始を定義するだけでなく、実質的に公式な終結も必要とし、その結果、上院が平和条約の批准に関与することになると述べた。これらの法的枠組みを回避することが、「永遠の戦争」に巻き込まれる原因だと指摘している。#### 議会は戦争権限法で対応1973年、米国がベトナムからの撤退に向かう中、議会は戦争権限決議（War Powers Resolution）を可決し、大統領に対して一定の通信義務を課し、議会が軍事行動の枠組みを設定できる投票を行う権限を付与した。これが今年のベネズエラやイランに関する決議の法的きっかけとなった。2020年、民主党支配の下院は、当時のトランプのイランに対する権限を制限する措置をぎりぎりで採択した。しかし、実際には戦争権限法は、行政府の権力を実質的に制約する役割を果たしていない。#### ベトナム後、大統領は司令官としての役割を主張ロナルド・レーガンは1982年にレバノンに部隊を派遣し、多国籍平和維持軍の一員とした。彼は議会に通知する際に戦争権限決議を引用せず、兵士が既に死傷した後の1983年に議会の承認を得た。1990年、ジョージ・H・W・ブッシュはイラクがクウェートを侵攻した後、戦争権限決議の下で議会に通知し、米軍を中東に派遣したと伝えた。ブッシュは、国連の支持を得た後に「支援」を求めただけで、「承認」ではなかった。議会は1991年1月に軍事行動を承認した。ビル・クリントンは、ソマリア、ハイチ、ルワンダ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コソボ、イラクなどに米軍を複数回展開した。彼は議会に予算を求めたが、明示的な承認は得ていない。1998年にイラクへの攻撃の承認を求めるよう議員から圧力を受けた際、クリントンは大統領の権限の解釈を主張した。これはトランプの主張と似ている。#### ブッシュは9/11を戦争行為と呼び、宣言を求めなかったジョージ・W・ブッシュは2001年9月11日のテロ攻撃後、迅速に軍を動員した。彼は議会と協議し、包括的な行動を認める共同決議を得た。これは特定の国を対象とせず、最初はアルカイダに焦点を当てていたため、特異なものであった。議会はほぼ全会一致で支持したが、60日ごとに報告を求めた。マンソールは、ブッシュはこの投票を利用して世界中で反テロ活動を行ったと指摘している。ブッシュは2002年に議会に戻り、イラクに対する行動の承認を求めた。ブッシュが議会に提出した法案には有効な終了日が設定されていなかった。彼の後継者であるバラク・オバマはイラクの兵士を引き揚げず、アフガニスタンはオバマの任期、トランプの最初の大統領在任期間、ジョー・バイデンの任期にわたって続いた。バイデンは、米国史上最長の戦争となったアフガニスタンからの撤退を完了させた。2026年5月19日〜20日にアトランタで開催されるフォーチュン職場革新サミットに参加しませんか。次世代の職場革新の時代が到来し、旧来の戦略は書き換えられつつあります。このエリートでエネルギッシュなイベントでは、世界の最も革新的なリーダーたちが集まり、AI、人間性、戦略がどのように融合し、再び働き方の未来を再定義するのかを探ります。今すぐ登録しましょう。
議会は、何十年も黙認してきた後に、大統領が一方的に戦争を宣言するのは良くない考えかもしれないと気づく
ドナルド・トランプの第2期大統領在任中、議会は彼の軍事権限について何度も議論してきた。最初はラテンアメリカで、現在は中東で。
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最新の試練は、木曜日に共和党支配の下院で行われる予定で、上院は少なくとも理論上、トランプのイランに対する米国・イスラエル戦争において制限を設ける民主党の措置を否決した。
多くの前任者と同様に、トランプは米軍に対する広範な、場合によっては無制限の権力を主張している。彼はベネズエラ付近での船舶攻撃を承認し、海軍封鎖を確立し、その指導者ニコラス・マドゥロの逮捕と排除のための軍事作戦を認可した。これらはすべて国際法の下で戦争行為とみなされる可能性がある。彼はグリーンランドやラテンアメリカでの追加行動についても騒ぎ立て、その後イランで大規模な爆撃作戦を開始した。
憲法によれば、軍は大統領に報告する義務がある。しかし、その文書は議会に監督権を与えている。トランプは、自身の選択肢を制限するものには署名しないと述べており、これは一部の専門家にとって、民間主導の軍事権の管理が本来の設計から歪んでいる証拠とされている。
「憲法は戦争権限を二つの異なる政府の機関に与えている」と、オハイオ州立大学の軍事史家で退役米陸軍大佐のピーター・マンソールは述べた。「ペンデュラムは行政府側に振れている」と嘆き、「制定者たちは議会を最も強力な機関にしたかったのだ」と主張している。
以下は、憲法に記された内容と、米国の戦争権限の実際の運用についての解説である。
憲法における戦争権限について
議会を設立した第1条は、「戦争を宣言する権限を持つ」と規定している。大統領を設立した第2条は、最高責任者を「陸軍と海軍の司令官」としている。憲法はまた、議会に軍事予算の管理権も与えている。
第二次世界大戦以降、議会は正式な戦争宣言を行っていない。それにもかかわらず、1945年以降、米軍は韓国、ベトナム、イラク、アフガニスタンなどで全面的な戦闘に参加し、多くの兵士が戦死している。
マドゥロ任務では、陸軍のパイロットが負傷し、トランプは彼に名誉勲章を授与した。これは、外国の敵と戦った際の行動に限定される法的な認定である。水曜日時点で、イラン戦争で米軍兵士6人が死亡している。
先月の上院でのベネズエラに関する議論では、共和党のランド・ポール上院議員は、「精巧な歌と踊り」と揶揄し、トランプの行動は戦争を行っているに過ぎないと主張するのは「馬鹿げている」と述べた。
バージニア州民主党のティム・ケイン上院議員は、ベネズエラとイランの戦争権限に関する決議案の最新バージョン（賛成47、反対53）が、「大統領の憲法回避を防ぐ」ものだと述べた。
戦争宣言：11回だが、第二次世界大戦以降はなし
議会は、五つの戦争にわたって11の国に対して戦争を宣言してきた。19世紀に3回、第一次世界大戦中に2回、第二次世界大戦中に6回である。いずれも、大統領が特定の攻撃や国家利益を理由に議会に正式な要請を行った。
ジェームズ・K・ポーク大統領は、主に米国の領土拡大を目的としたメキシコ戦争さえも要請した。
同じ期間中、議会は戦争宣言なしに軍事力行使を何度も承認してきた。初期の措置は、米国の商業利益を守るための特定の海軍行動に限定されていた。議会は1798年にこのルートを初めて採用し、その後の戦後時代の指針となった。
朝鮮戦争は大統領権限の転換点となった
ハリー・トルーマン大統領は、フランクリン・ルーズベルト大統領時代に発出された宣言の下で第二次世界大戦を勝ち取った。その後、1950年に新興の国連が韓国での行動を決定し、加盟国に協力を求めた。
国連を根拠に、トルーマンは議会の承認を求めずにいわゆる「警察行動」に米軍を投入した。同年、議会は米国の戦争能力を動員するために国防生産法を承認した。これはトルーマンの決定に対する事後承認であり、今もペンタゴンの潜在的な手段として残っている。
ベトナム戦争は議会と大統領の権力の範囲を示した
アイゼンハワー大統領からフォード大統領までの間、歴史は「ベトナム戦争」として記憶される戦争を見守ったが、実際には米国の東南アジア作戦拡大に伴い、「ベトナム紛争」とも呼ばれた。
リンドン・ジョンソンは、1964年にトンキン湾決議を議会に提出し、それを基に米国の関与を加速させた。
米国人の死者が増えるにつれ、戦争は不人気となったが、ジョンソンとニクソンは議会から広範な権限を得ていた。「議会は、米国の軍隊に対する武力攻撃を排除し、さらなる侵略を防ぐために、大統領（司令官）としての決定を承認し支持する」と1964年の決議は述べている。
議会は1971年にこの措置を廃止したが、ニクソンは撤退しなかった。
マンソールは、戦争宣言は戦争の開始を定義するだけでなく、実質的に公式な終結も必要とし、その結果、上院が平和条約の批准に関与することになると述べた。これらの法的枠組みを回避することが、「永遠の戦争」に巻き込まれる原因だと指摘している。
議会は戦争権限法で対応
1973年、米国がベトナムからの撤退に向かう中、議会は戦争権限決議（War Powers Resolution）を可決し、大統領に対して一定の通信義務を課し、議会が軍事行動の枠組みを設定できる投票を行う権限を付与した。これが今年のベネズエラやイランに関する決議の法的きっかけとなった。
2020年、民主党支配の下院は、当時のトランプのイランに対する権限を制限する措置をぎりぎりで採択した。しかし、実際には戦争権限法は、行政府の権力を実質的に制約する役割を果たしていない。
ベトナム後、大統領は司令官としての役割を主張
ロナルド・レーガンは1982年にレバノンに部隊を派遣し、多国籍平和維持軍の一員とした。彼は議会に通知する際に戦争権限決議を引用せず、兵士が既に死傷した後の1983年に議会の承認を得た。
1990年、ジョージ・H・W・ブッシュはイラクがクウェートを侵攻した後、戦争権限決議の下で議会に通知し、米軍を中東に派遣したと伝えた。ブッシュは、国連の支持を得た後に「支援」を求めただけで、「承認」ではなかった。議会は1991年1月に軍事行動を承認した。
ビル・クリントンは、ソマリア、ハイチ、ルワンダ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コソボ、イラクなどに米軍を複数回展開した。彼は議会に予算を求めたが、明示的な承認は得ていない。1998年にイラクへの攻撃の承認を求めるよう議員から圧力を受けた際、クリントンは大統領の権限の解釈を主張した。これはトランプの主張と似ている。
ブッシュは9/11を戦争行為と呼び、宣言を求めなかった
ジョージ・W・ブッシュは2001年9月11日のテロ攻撃後、迅速に軍を動員した。彼は議会と協議し、包括的な行動を認める共同決議を得た。これは特定の国を対象とせず、最初はアルカイダに焦点を当てていたため、特異なものであった。議会はほぼ全会一致で支持したが、60日ごとに報告を求めた。
マンソールは、ブッシュはこの投票を利用して世界中で反テロ活動を行ったと指摘している。ブッシュは2002年に議会に戻り、イラクに対する行動の承認を求めた。
ブッシュが議会に提出した法案には有効な終了日が設定されていなかった。彼の後継者であるバラク・オバマはイラクの兵士を引き揚げず、アフガニスタンはオバマの任期、トランプの最初の大統領在任期間、ジョー・バイデンの任期にわたって続いた。
バイデンは、米国史上最長の戦争となったアフガニスタンからの撤退を完了させた。
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