アメリカの消費者は、$175 兆ドルの関税還付という「巨大な混乱」の最終的な敗者であると、トランプ元商務長官が述べています

万が一、今年関税還付の見込みに胸を膨らませた米国の輸入業者がいたとしても、彼らは大きな期待外れに終わるだろう。財務長官スコット・ベッセントは、現在違法と判断された関税制度の下で徴収された1,750億ドルが米国の消費者の手に渡ることは決してないと考えている。

また、トランプ政権初期の商務長官を務めたウィルバー・ロスもこれに同意している。ロスは、関税還付の訴訟は何年も引き延ばされ、最終的には最初に還付決定から距離を置いた最高裁判所に戻るだろうと考えている。

先月末、最高裁判所はトランプ大統領が国際緊急経済権限法(IEEPA)を使って貿易相手国に関税を課すことはできないと判断し、その収益は国際貿易裁判所で争われるべきだと命じた。すでに、多くの輸入業者が昨年支払った関税の一部を回収しようと訴訟を起こしている。

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ロス(88歳)は、2017年から2021年までトランプの閣僚として務めた経験から、「長い待ち時間になるだろう」と述べた。彼は、最終的には消費者が最も損をすることになると警告している。輸入業者が最初の関税負担を負ったものの、その一部または全部が卸売業者や小売業者を通じて消費者に還元された可能性が高い。イェール予算研究所は、主要商品に対する関税コストの消費者への伝達率を約40%から76%、耐久財では47%から106%と推定している。

伝達効果を考慮しなくても、ロスは、裁判所がどの企業に還付を行うべきか、またその金額をどのように決定するかを確立するのは非常に複雑だと述べている。「二つの製品とその関連関税は同じ数学的進行を持っていない。おそらく製品ごとに判断しなければならず、それは非常に複雑だ。何万、何十万もの反復作業が必要になるだろう。」

「その結果、あなたはおそらくその企業に一時的な利益をもたらすことになるが、最終的な消費者を助けることにはならない。」

もし裁判所が消費者に還付しようと試みた場合、さらに複雑になる。ロスは、「ある人は輸入車に高額の関税を支払ったかもしれないし、別の家族はベトナムから靴を二足買っただけかもしれない。もし消費者レベルで分配しようとしたらどうなるか?供給チェーンの詳細や家族ごとの違いをすべて考慮しようとすると、世界中のAI能力を使い果たす前に答えにたどり着けないだろう」と述べている。

ロスは、この問題こそが、裁判所がダラス経済クラブに対して裁判判決後に述べた「アメリカ国民はそれを見ることはないだろう」という発言の背景にあると指摘した。

希望的観測としては、企業が還付金を返すことも考えられるが、ロスはこの訴訟は何年もかけて最高裁に戻ると考えている。「すでに多くの訴訟が提起されているため、さまざまな形で最高裁に到達するだろう。裁判所はそれぞれ異なる根拠で訴訟を受理しているので、非常に複雑な訴訟の混乱になる。」

異例の抜け穴

判決直後、トランプ陣営は、1974年貿易法第122条に基づき、150日間関税を執行できると確認した。これにより、ホワイトハウスは長期的に関税を執行するための準備を整える時間を得ることができる。一般的には、ホワイトハウスは第232条(国家安全保障の正当化)や第301条(不公正貿易慣行)といった長期的な法的根拠を追求すると見られている。ロスもこれらを有効な選択肢と見ている。

ロスは、20年以上にわたり20か国以上の企業の会長やリードディレクターを務めてきた経験から、「裁判所の判決は奇妙だが、もし本当に必要なら、ホワイトハウスが使える抜け穴が残されている」と指摘した。それは、特定の製品に対する全面禁止措置だ。裁判所は、IEEPAの下で作成された関税を税金の一形態とみなしたため、違法と判断したが、特定の製品や国の完全禁止が合法かどうかについては判断していない。

「少なくとも理論上可能なワイルドカードは、最高裁判決が『トランプの輸入禁止の権利を奪わなかった』ということだ」とロスは述べた。「つまり、彼は特定の国からの輸入を全面的に禁止することもできるし、すべての国からの輸入を禁止することもできる。裁判所はその点について全く触れていない。」

もちろん、これは関税制度よりもはるかに受け入れられにくい措置だ。禁止措置は外国経済への依存度を減らすが、財務省が予算のバランスを取るために使える何百兆ドルもの収入を生み出すことはない。

しかし、この抜け穴は、もし貿易相手国が優位に立とうとした場合、トランプに武器を残すことになるとロスは言う。「私の知る限り、多くの国は様子見の態度を取っている。トランプに譲歩した約束を破る国はあまり見かけない…もしそうなれば、彼は何か報復措置を取るだろうし、何かを禁止する措置を取る可能性も高い。」

「奇妙なことに、彼が行ったことの法的根拠は崩されたが、多くの事実上の影響は依然として存在している。」

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