两江新区の高齢者福祉の前払い料金預託公証監督モデルが全国の典型事例に選ばれる

記者は3月9日、市民政局からの情報として、2026年全国民政工作会議で22の全国民政改革革新の典型事例が発表され、その中で重庆市两江新区が探索した高齢者施設の預かり金「提存公証」監督モデルが選ばれ、市内唯一の栄誉を受けました。このモデルは、公証機関を第三者の資金監督者として導入し、高齢者福祉分野の違法金融活動のリスクを効果的に防止・解消し、福祉サービス業の健全な発展に新たな道を提供しています。

「提存公証」とは、高齢者またはその子女が高齢者施設の預かり金（保証金、会員費など）を重庆市公証処の銀行に設置された資金監督プラットフォームに預け、公証処が専用口座で管理し、資金監督証明書を発行することを指します。高齢者が消費や返金を必要とする場合、プラットフォームに申請し、契約や承認記録に基づき、適時に実態に即して資金を支払ったり返還したりします。

2025年以降、两江新区は全国初の高齢者サービス「提存公証」資金監督プラットフォームを活用し、高齢者施設の預かり金監督の新しいモデルを模索し、資金監督を「人力監視」から「データによる管理」へと転換させました。このモデルは、従来の前払い資金のA/B口座や信託方式を打破し、公証機関を預かり金監督の場に導入、すべての預かり金を専用の提存口座に直接入金し、施設の自有財産とは分離して管理します。これにより、施設が倒産したり訴訟に巻き込まれたりしても、資金は凍結や流用されません。現在までに、区内の高齢者施設388.25万元の預かり金が監督プラットフォームに登録されています。

協調監督の面では、プラットフォームは区の民政部門、公証機関、高齢者施設、そして高齢者（または代理人）それぞれに専用のデジタルポートを設置し、情報の壁を取り払い、業務の連携を実現しています。資金の流れ、サービス記録、契約履行など8つの重要データを可視化し、預かり金の支払い、サービス提供、費用決済までの全工程を一元管理し、各関係者がリアルタイムで状況を把握できるようにしています。

さらに、このモデルは司法保障も強化しています。プラットフォームは、電子契約のオンライン署名、資金監督証明書の発行、全過程の証拠保存、随時の証拠確認、高効率の証拠収集などの機能を統合し、司法仲裁の流れとシームレスに連携しています。これにより、「監督—証拠保存—仲裁」の一体化した法的保障メカニズムが形成され、紛争発生時には迅速に法的効力のある証拠を取り出すことができ、権利保護のコストを大幅に削減します。データの痕跡やプロセスの透明化を通じて、権力の濫用を抑制し、監督権限の透明な運用を確保しています。

今回の全国民政改革革新の典型事例への選出は、我が市の高齢者福祉資金監督分野の取り組みが国家レベルで認められたことを示し、全国の高齢者福祉業界のリスク防止と管理に有益な参考となるでしょう。