Cuộc chiến cấp bách của Ukraine trên mặt trận tài chính

Vừa mới đây

Chia sẻLưu

Jonathan JosephsPhóng viên Kinh doanh, BBC News

Chia sẻLưu

EPA

Khi quân đội Ukraine chiến đấu, chính phủ đang cố gắng đảm bảo tương lai kinh tế của đất nước

Đối với Ukraine, mặt trận tài chính có thể là chiến trường không nhìn thấy trong cuộc chiến với Nga.

Giữ cho nền kinh tế ổn định không chỉ là về ngày hôm nay, mà còn là trung tâm cho tương lai mà họ đã dành bốn năm chiến đấu để đạt được.

“Chúng tôi không muốn chỉ là một hàng xóm nghèo [với EU],” Bộ trưởng Tài chính Ukraine Sergii Marchenko nói.

“Chúng tôi muốn cung cấp cho châu Âu, điều mà họ thiếu,” ông giải thích, đề cập đến chuyên môn quân sự mà đất nước này đã miễn cưỡng tích lũy kể từ tháng 2 năm 2022.

Marchenko bổ sung rằng trải nghiệm “rất đau đớn” mà đất nước ông đã có thể giúp phần còn lại của châu lục tự vệ.

Việc gia nhập EU là ưu tiên hàng đầu của Kyiv, vì vậy có rất nhiều lòng biết ơn đối với sự hỗ trợ tài chính của khối này, điều đang đưa hai bên lại gần nhau hơn, và nhằm giúp Ukraine có lợi thế hơn Nga.

Một khoản vay mới trị giá 90 tỷ euro (€90 tỷ; 105 tỷ USD; 79 tỷ bảng Anh) từ EU sẽ giúp bù đắp thiếu hụt ngân sách của Ukraine trong hai năm tới. Nó đã được Nghị viện châu Âu phê duyệt, và khoản thanh toán đầu tiên có thể được thực hiện vào tháng 4.

Tại sao Putin Nga xâm lược Ukraine?

Ukraine tưởng nhớ các người đã khuất khi chiến tranh bước sang năm thứ năm

Khoản vay này là phần lớn trong gói hỗ trợ quốc tế trị giá 136,5 tỷ USD (£101 tỷ), nếu không có nó, Marchenko nói, đất nước ông không thể tồn tại sau tất cả những gì đã trải qua.

“Quân đội mạnh của chúng tôi phụ thuộc vào nền kinh tế mạnh, bởi vì tất cả các nguồn lực của chúng tôi, mà chúng tôi huy động nội bộ, chúng tôi hướng tới… để bảo vệ quốc gia của mình,” ông nói.

“Chúng tôi biết ơn sự hỗ trợ của các quốc gia khác để giúp đỡ chúng tôi, nhưng chắc chắn người nộp thuế Ukraine đang làm phần lớn giúp đỡ quân đội của chúng tôi.”

Vào tháng 12 năm 2024, thuế ở Ukraine đã được tăng lần đầu tiên kể từ khi chiến tranh bắt đầu, bao gồm thuế thu nhập cá nhân, các doanh nghiệp nhỏ và các tổ chức tài chính.

Đây là một phần lý do tại sao nguồn thu nội địa dự kiến sẽ mang về 67,5 tỷ USD cho ngân sách nhà nước trong năm nay, tăng 15% so với một năm trước.

Tuy nhiên, ngân sách của chính phủ cho năm 2026 bao gồm kế hoạch chi tiêu khoảng 112 tỷ USD, trong đó khoảng 60% dành cho quân đội. Điều này để lại khoản thiếu hụt khoảng 45 tỷ USD.

Để lấp đầy khoảng trống này, chính phủ đang cố gắng thông qua các khoản tăng thuế gây tranh cãi mới tại quốc hội trước cuối tháng này.

Trong khuôn khổ của khoản vay mới trị giá 8,1 tỷ USD mà Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) gần đây đã phê duyệt, các nền tảng kỹ thuật số ở Ukraine sẽ phải trả nhiều thuế hơn, và các khoản miễn trừ thuế giá trị gia tăng sẽ bị giảm.

Kyiv đã nhận khoản 1,5 tỷ USD đầu tiên từ IMF vào đầu tháng này. Trước đó, trưởng đoàn IMF tại Ukraine, Gavin Grey, nói rằng với nhu cầu chi tiêu “dự kiến sẽ còn rất cao,” đất nước này cần sống trong khả năng của mình.

Ngoài sự giúp đỡ từ bên ngoài, “Ukraine cũng cần làm nhiều hơn để chống trốn thuế và tránh thuế, và huy động nguồn thu nội địa trong ngắn hạn,” ông nói.

Hỗ trợ của IMF là rất quan trọng để mở khóa tiền của EU, điều này ngày càng trở nên quan trọng kể từ khi sự hỗ trợ tài chính của Mỹ cạn kiệt.

Ukraine có thể hết tiền vào cuối tháng 4, vì vậy cũng đang vội vàng đáp ứng các điều kiện khác của EU. Một nguồn tin chính phủ cho biết, chi tiêu xã hội và nhân đạo vẫn là “ưu tiên hàng đầu” của họ.

Tuy nhiên, Thủ tướng Hungary Viktor Orbán đã trì hoãn khoản vay của EU, giữa cáo buộc Ukraine đang áp đặt “lệnh phong tỏa dầu mỏ” đối với đất nước ông.

Kyiv cho biết việc sửa chữa chậm trễ đường ống dẫn dầu Nga tới Hungary là do các đội sửa chữa của họ bị thương bởi các cuộc tấn công Nga tiếp theo.

Cuộc tranh cãi này có nghĩa là Ukraine có rất nhiều kỳ vọng vào kết quả của cuộc bầu cử Hungary tháng tới.

Một số người cho rằng, các cải cách mà Ukraine đang thực hiện là con đường sai lầm để đảm bảo sự sống còn kinh tế của đất nước bị chiến tranh tàn phá.

“Chúng tôi tin rằng, bằng cách tiếp tục chiến tranh và tăng thuế, Ukraine đang tiến tới vỡ nợ và sụp đổ kinh tế,” theo đánh giá gần đây của Viện Tương lai Ukraine về nền kinh tế.

Chiến tranh cũng đang gây áp lực lớn lên nền kinh tế lớn hơn nhiều của Nga, tuy nhiên nỗ lực quân sự của họ chiếm khoảng 5,1% GDP. Trong khi đó, 27% GDP của Ukraine dành cho quân đội.

Reuters

Giám đốc điều hành IMF Kristalina Georgieva đã có lời khích lệ dành cho Ukraine khi bà thăm viếng vào tháng 1

Điều đó có nghĩa là sau bốn năm chiến tranh với Nga, chính phủ Ukraine phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài để chi trả các khoản chi tiêu từ lương hưu đến chăm sóc sức khỏe và giáo dục.

Trong đó có kế hoạch mở rộng chương trình ăn trưa miễn phí cho học sinh toàn quốc từ tháng 9, và mức tăng lương 30% cho giáo viên trong năm nay, những người mà chính phủ nói là đang đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ trẻ em vượt qua chiến tranh.

Tuy nhiên, lạm phát vẫn là vấn đề mặc dù đã giảm từ mức đỉnh chiến tranh 26,6% xuống còn 7,4%. Điều này có nghĩa là nhiều doanh nghiệp và người tiêu dùng trên khắp đất nước cũng đang cảm nhận áp lực tài chính của chiến tranh.

Trên những con phố phủ đầy tuyết của Kyiv, bà Tetiana 65 tuổi giải thích những khó khăn. “Tôi là người nghỉ hưu và phải đi làm vì lương hưu nhỏ và không đủ. Giá thực phẩm và tiện ích đã tăng.”

Mykyta, 19 tuổi, làm việc trong bếp của một nhà hàng. Đây là một trong nhiều công ty đang gặp khó khăn để tồn tại.

“Tiền lương không cao lắm và có vấn đề với nhân sự. Nhóm nhỏ, vì khó tìm người để lấp đầy chỗ trống.”

Anh nói thêm rằng “Trong các lần mất điện, bếp không hoạt động, chúng tôi phải dùng máy phát điện.”

Đây là khó khăn chung của nhiều doanh nghiệp, với Ngân hàng Trung ương Ukraine gần đây nói rằng “Tình hình khó khăn trong lĩnh vực năng lượng sẽ tiếp tục hạn chế hoạt động kinh doanh trong thời gian dài.”

Đó là lý do tại sao họ đã giảm dự báo tăng trưởng kinh tế năm nay từ 2% xuống còn 1,8%, mặc dù dự báo mới nhất của IMF là từ 1,8 đến 2,5%.

Hình ảnh toàn cầu Ukraine qua Getty Images

Hàng loạt máy phát điện bên ngoài các cửa hàng đã trở thành cảnh tượng phổ biến khắp Ukraine

Đối với toàn bộ nền kinh tế, “Thách thức lớn nhất là chúng ta không có đủ điện,” Marchenko nói.

Ông giải thích rằng điều đó có nghĩa là các công ty không thể sản xuất hiệu quả như mong muốn, và phải tăng giá sản phẩm để trang trải chi phí sử dụng máy phát điện.

Đó là lý do tại sao ông nói “Tất cả các chương trình của chính phủ hiện nay đều hướng nguồn lực của chúng tôi để phần nào khôi phục khả năng sản xuất điện.”

Tầm quan trọng của việc làm điều đó và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đã được nhấn mạnh trong ước tính về dự luật tái thiết và phục hồi cho Ukraine do chính phủ nước này phối hợp cùng EU, Ngân hàng Thế giới và Liên Hợp Quốc đưa ra tháng trước.

Chi phí 588 tỷ USD gần gấp hai rưỡi quy mô toàn bộ nền kinh tế, bao gồm sửa chữa thiệt hại về nhà ở, giao thông và hạ tầng khác, cũng như tháo dỡ mìn quanh khu vực chiến tuyến.

Những thách thức này không làm giảm đi sự lạc quan của chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Ukraine, đại diện cho hơn 8.000 công ty trên toàn quốc.

“Dù chiến tranh, chúng tôi thấy các doanh nghiệp [nước ngoài] quan tâm và bắt đầu đầu tư vào Ukraine,” ông Gennadiy Chyzhykov nói.

“Xu hướng mới, chúng tôi thấy nhiều đoàn đại biểu đến Ukraine hỏi chúng tôi cần gì, và làm thế nào để bắt đầu chuẩn bị cho sau chiến tranh, tái thiết, xây dựng lại.”

“Họ tin vào chiến thắng, và họ tin vào các cơ hội kinh doanh tốt ở Ukraine.”

Bộ trưởng Tài chính Ukraine Sergii Marchenko nói rằng trong thời chiến, một quân đội mạnh phụ thuộc vào một nền kinh tế mạnh

Tuy nhiên, thiếu hụt lao động có kỹ năng phù hợp vẫn là thách thức liên tục không có dấu hiệu giảm bớt khi hàng triệu người đã gia nhập quân đội hoặc rời khỏi đất nước.

Tổ chức Lao động Quốc tế của Liên Hợp Quốc dự đoán sẽ thiếu hụt 8,7 triệu lao động khi nói đến công cuộc tái thiết, và một số nhà lãnh đạo doanh nghiệp đề xuất giải pháp là nhập khẩu lao động từ nước ngoài.

Rất nhiều sự hỗ trợ đến từ Ngân hàng Phát triển Châu Âu (EBRD), đã chi hơn 10 tỷ USD ở Ukraine kể từ khi chiến tranh bắt đầu.

“Tôi nghĩ rằng thách thức sẽ rất lớn nhưng có thể quản lý được,” bà Odile Renaud-Basso, chủ tịch ngân hàng, nói.

Bà cho biết nhiều công ty nước ngoài sẵn sàng đầu tư nhưng “việc có một nền hòa bình thực sự, hòa bình đáng tin cậy, sẽ là chìa khóa để các nhà đầu tư yên tâm rằng không có nguy cơ chiến tranh sẽ bắt đầu lại.”

Tuy nhiên, với ít dấu hiệu kết thúc chiến tranh, bà nói thêm rằng EBRD có đủ nguồn lực “để tiếp tục hỗ trợ Ukraine trong cuộc chiến này bao lâu cần thiết.”

Cuộc đấu tranh liên tục trên chiến trường và việc cân đối ngân sách chính phủ khiến Bộ trưởng Tài chính Ukraine thừa nhận: “Chúng tôi cần sự hỗ trợ, hỗ trợ quân sự, và hỗ trợ ngân sách.”

Tuy nhiên, Marchenko nói rằng những thách thức của một nền kinh tế thời chiến đang thúc đẩy những thay đổi có thể dẫn đến một “nền kinh tế tốt hơn cho tương lai.”

“Người dân Ukraine, chính phủ và nền kinh tế của chúng ta kiên cường và quyết tâm chiến đấu vì chính mình, vì chúng ta sẽ chiến thắng.”