特朗普宣傳關稅是預算解決方案。但殘酷的事實是“它們非常弱”且幾乎無法撼動$39 兆美元的國債

對於特朗普總統來說，關稅，不僅僅是個想法，更是一種情感反應，使其成為英語中“最美麗的詞”。對他而言，關稅的美在於它們被認為能解決國家最大的財務問題，既可取代所得稅，又能修復國家的高聳聯邦赤字。然而，專家指出，這種療法可能更像是一種幻覺，而非真正的解決方案，因為關稅是一個有缺陷的收入來源工具。

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“作為一種收入工具，它們非常薄弱，”美國企業研究所的國際稅收政策專家兼高級研究員凱爾·波梅爾奧（Kyle Pomerleau）對《財富》表示。“它們確實能帶來一些收入，但遠不足以真正產生任何實質性影響。”

特朗普曾宣傳關稅是應對國債的可行工具。但隨著國債有望達到創紀錄的39萬億美元，今天從關稅中獲得的收入僅是九牛一毛。財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）表示，特朗普政府最終的目標是完全取代上個月最高法院推翻的國際緊急經濟權力法（IEEPA）關稅所失去的全部收入。然而，根據第122條（允許總統短期徵收關稅）下新引入的10%關稅和之前的IEEPA徵收，仍難以在聯邦赤字上產生有意義的影響。

特朗普去年表示，關稅“今年幫助削減赤字超過25%”。但由於當時的關稅策略未能解決赤字問題，現在更受限制，這與現實相去甚遠。

關稅是應對預算短缺的薄弱工具

負責任聯邦預算委員會（CRFB）的一份新分析指出，最高法院以6比3的裁決反對根據IEEPA實施的關稅，預計到2036財年，聯邦收入將因此減少1.7萬億美元，前提是政府退還這些關稅（最高法院未對此作出裁定）。但這根本無法彌補國家快速增長且創紀錄的聯邦赤字中的巨大漏洞。

“這個想法背後真的沒有什麼實質內容，關稅對預算前景不會產生重大或有意義的影響，”波梅爾奧說。

他估計，IEEPA關稅的影響僅是邊際的，將主要赤字降低約GDP的0.5個百分點——而國會預算辦公室（CBO）預計今年這一數字約為GDP的2.6%。他表示，實施的新關稅影響可能比這微不足道的半個百分點還要小。

這份非黨派的財政監督機構計算，即使實施新近的10%第122條關稅，到2036年，國債將升至GDP的125%，而使用IEEPA關稅時預計為120%。在10%的關稅下，赤字將升至GDP的7.1%，而使用IEEPA徵收時則為6.7%。

該報告預測，未來十年，現行的10%關稅僅能帶來約9250億美元的收入。而Bessent表示，特朗普政府本週將實施的15%關稅，預計到2036年將籌集1.3萬億美元，仍比不上IEEPA關稅預計的收入多出4000億美元。但10%的第122條關稅是臨時的，預計在未來五個月內僅能籌集約350億美元，而同期IEEPA關稅預計能籌集約650億美元。

解決方案是什麼？

波梅爾奧指出，無論關稅的結果如何，聯邦預算的前景仍然黯淡。CRFB警告，美國正走向“債務漩渦”，預計所有聯邦債務的平均利率將超過名義經濟增長率。“不管特朗普在關稅上做什麼，預算前景都不樂觀，”波梅爾奧說。

儘管CRFB指出，特朗普的關稅“在黯淡的財政狀況中產生了有意義的收入”，但他們也警告，“依賴不確定的法律授權或臨時措施可能會削弱已實施關稅的穩定性。”

相反，該監督機構鼓勵“政策制定者制定足夠的收入或抵消措施，以完全取代失去的IEEPA收入，並將這些變化——無論是來自關稅還是其他來源——立法規範。”

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