美国消费者是“巨大混乱”的最终输家，这场$175 十亿美元关税退还事件，特朗普前商务部长如此表示

如果今年美国进口商对关税退还感到兴奋，那他们将会大失所望。财政部长斯科特·贝森特认为，1750亿美元（根据现已被判定非法的关税方案征收的资金）永远不会惠及美国消费者。

曾在特朗普第一任政府担任商务部长的威尔伯·罗斯也倾向于同意。罗斯认为，关税退还案件将拖延多年，最终将回到最初放弃退还决定的最高法院。

上个月底，最高法院裁定特朗普总统不能使用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对贸易伙伴征收关税，并指示相关收入应在国际贸易法院争议解决。目前，已有大量进口商提起诉讼，试图追回去年支付的部分关税。

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“他们将面临漫长的等待，”88岁的罗斯说，他曾在2017年至2021年担任特朗普内阁成员。他警告说，消费者最终将成为最大输家。虽然进口商承担了最初的关税压力，但部分或全部负担可能通过批发商和零售商传导回消费者。耶鲁预算实验室估算，核心商品的关税成本传导给消费者的比例大约为40%到76%，耐用品为47%到106%。

即使不考虑传导效应，罗斯也表示，法院要确定哪些企业应获得退税，以及退多少，仍然极其复杂：“没有两个产品及其相关关税的数学递进是一样的。这可能需要逐个产品处理，非常复杂；可能有成千上万，甚至数十万次的计算。”

“然后你可能会给某个企业带来意外之财，但你并没有真正帮助到最终消费者。”

在一个乐观的世界里，法院试图向消费者支付退还款时，情况会变得更加复杂：“有人可能买了一辆进口车，支付了巨额关税；另一户家庭可能刚从越南买了两双运动鞋。如果你要在消费者层面进行划分？如果试图非常详细地考虑供应链的所有复杂性，再加上家庭的差异，可能会耗尽全世界的人工智能能力，连答案都找不到。”

罗斯认为，这个问题正是贝森特部长在法院裁决后对达拉斯经济俱乐部所说的：“我觉得美国人民可能看不到这个。”

一个充满希望的建议是，企业可能会将退还款返还给消费者，尽管罗斯认为，这场诉讼将在几年内升级到最高法院：“而且很可能会以不同的形式出现，因为已经提起了许多诉讼；它们在不同的法院提起，每个都有不同的依据，所以这是一场庞大的诉讼混乱。”

一个不寻常的漏洞

在裁决的直接影响下，特朗普团队确认将根据《1974年贸易法》第122条执行15%的关税税率，该条款允许征收关税长达150天——为白宫在更长时间内执行关税争取时间。普遍预期，白宫将寻求更长期的法律依据，如第232条（国家安全理由）或第301条（不公平贸易行为）——罗斯都认为这两个选项都具有可行性。

但罗斯在其职业生涯中曾担任超过100家跨越20多个国家公司的董事长或主要负责人，他指出，法院的“奇特”裁决确实留下了一个漏洞，如果真的需要，白宫可以利用：对某一产品实施全面禁令。鉴于法院认为根据IEEPA创建的关税属于一种税收，因此非法，它没有裁定对某一产品或某一国家的全面禁令是否合法。

“至少在理论上，最高法院的裁决没有剥夺特朗普禁止进口的能力，”罗斯说。“所以，理论上他可以禁止某个国家或所有国家的进口。他们……完全没有涉及这个问题。”

当然，这比关税制度要难得多：禁令会减少对外国经济的依赖，但不会带来数千亿美元的财政收入，用于帮助平衡预算。

不过，罗斯表示，这个漏洞也为特朗普提供了一件武器，如果任何贸易伙伴试图占便宜：“据我所知，大多数国家都在观望，没有看到很多国家违背他们对特朗普做出的让步……如果真的开始这样，我相信他会采取报复措施，很可能会以禁令作为反击。”

“这很奇怪，虽然他所采取的法律基础被推翻了，但很多事实上的影响仍然存在。”

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