У ЄС посилюються обмеження для китайських компаній, що може призвести до ситуації «багато програшів», ЄС оприлюднив законопроект, який наполегливо просуває «виробництво в ЄС»

Європейська комісія 4-го числа офіційно оприлюднила довгоочікуваний «Закон про промислові прискорювачі» (IAA), який спрямований на підвищення конкурентоспроможності виробничої галузі ЄС. Цей закон вважається дуже орієнтованим на Китай і має яскраво виражений захисний характер. У відповідь Європейська торговельна палата в Китаї 4-го числа оприлюднила заяву, в якій зазначає, що хоча вони розуміють стратегічні цілі ЄС щодо підвищення конкурентоспроможності, просування зеленої трансформації та забезпечення економічної безпеки, вони висловлюють занепокоєння та опозицію щодо потенційних глибоких наслідків для відкритості ринку, чесної конкуренції та економічного співробітництва між Китаєм і ЄС.

План заходів для посилення «Виробництва ЄС»

Після кількох тижнів суперечок і затримок 4-го числа Європейська комісія оприлюднила цей закон. За повідомленням ЄС у цей день, IAA — це законодавча ініціатива, спрямована на зміцнення європейської промислової бази шляхом розвитку виробництва, підтримки підприємств і створення робочих місць. Основна увага приділяється стратегічним галузям, які наразі зазнають значної конкуренції та структурних викликів, зокрема енергомістким галузям (сталелиття, цемент, алюміній, хімічна промисловість), технологіям нульових викидів та виробництву автозапчастин. ЄС прагне за допомогою заходів IAA до 2035 року збільшити частку виробництва у ВВП ЄС з 14,3% у 2024 році до 20%, а також підвищити стійкість, конкурентоспроможність і економічну безпеку Європи.

Згідно з повідомленням, у рамках IAA ЄС пропонує ввести вимоги щодо локалізації та низьковуглецевих стандартів у державних закупівлях і програмах підтримки. Наприклад, для проектів з алюмінію 25% матеріалів повинні вироблятися в ЄС, а також використовуватися технології з низьким рівнем викидів.

Закон також встановлює додаткові умови для стратегічних інвестицій у галузях із капіталом понад 100 мільйонів євро: якщо певна третя країна має понад 40% світового виробництва у сферах електромобілів, батарей, сонячної енергетики та ключових матеріалів, інвестиційний проект має відповідати вимогам щодо рівня іноземного володіння (не більше 49%), передачі технологій і найму щонайменше 50% працівників з ЄС.

Крім того, IAA створює ексклюзивну систему «надійних партнерів»: продукти третіх країн, які уклали угоди про вільну торгівлю з ЄС або є учасниками «Угоди про державні закупівлі», можуть вважатися «еквівалентними виробництву в ЄС» за певних умов. Китай у цьому списку не входить.

5-го числа японський сайт «Ніккей» прокоментував, що цей закон має яскраво виражений захисний характер, спрямований на виключення дешевих китайських товарів і зміцнення європейської промисловості. Гонконгська «South China Morning Post» назвала IAA «політичною бомбою», яка руйнує десятиліття політики вільної торгівлі та економічних ідей ЄС. У статті зазначається, що всі заходи закону спрямовані на один спільний ціль — посилити обмеження для китайських компаній у ЄС. Вважається, що IAA відображає три головні тривоги ЄС: як боротися з високоякісною та дешевою продукцією з Китаю, зростаючі побоювання щодо безпеки інвестицій з Китаю та необхідність швидко реагувати.

За повідомленням «Deutsche Welle», віце-президент Європейської комісії з питань виконавчої влади, Стефана Серуліне, на прес-конференції попередила: «Якщо ми нічого не зробимо, то дуже скоро 100% чистих технологій будуть вироблятися у Китаї… В найближчі роки наші цементна та сталелиття галузі можуть бути повністю перенесені за кордон.»

Передопублікаційні правки

Можливість реалізації IAA залишається під великим питанням. За повідомленням Reuters, після оприлюднення закону країни-члени ЄС і Європейський парламент мають вести переговори і остаточно затвердити його. Оскільки позиції урядів різняться, закон може зазнати подальших змін. На підтримку закону наразі сильніше виступає Франція, тоді як Швеція і Чехія виступають проти суворих правил, попереджаючи, що це може відлякати інвестиції і підвищити витрати. Німеччина проявляє обережність: канцлер Меркель минулого місяця заявила, що «пріоритетність Європи» має бути «останнім засобом» і має враховувати інших торговельних партнерів. За даними німецької телекомпанії, промислові кола Німеччини різко критикують зміст IAA, вважаючи, що пропозиції надмірно бюрократичні і мають захисний характер.

За даними «Politico Europe» 3-го числа, минулого місяця до 9 департаментів Європейської комісії надійшли заперечення щодо закону, але наприкінці минулого тижня їх кількість зменшилася до трьох, з яких один — департамент торгівлі. Весь час перед публікацією закон зазнавав численних змін, зокрема, виключення цілих галузей, таких як технології. Критики вважають, що закон ще не готовий і, ймовірно, зазнає значних поправок під час розгляду у Раді ЄС і Європейському парламенті.

Європейська торговельна палата в Китаї висловлює занепокоєння та опозицію

Щодо такого спірного закону Європейська торговельна палата в Китаї 4-го числа оприлюднила заяву, в якій висловлює занепокоєння та опозицію щодо його змісту та потенційних наслідків.

«Нам шкода бачити, що закон вводить широкі вимоги щодо локалізації «Виробництва ЄС», обов’язкові умови щодо передачі технологій і суворий нагляд за іноземними інвестиціями, що переосмислює правила доступу до ринку ЄС. Хоча ми розуміємо прагнення ЄС зміцнити стійкість ланцюгів постачання, поточний проект закону може перетворитися на більш ізоляційний захисний механізм, що посилає невизначені сигнали глобальним інвесторам, включаючи китайські компанії», — йдеться у заяві. Вони підкреслюють, що переваги Китаю у сферах чистої енергії, електромобілів і батарей — результат довгострокової конкуренції і інновацій, а не несправедливої конкуренції. Також вони застерігають, що обмежувальні положення закону можуть гальмувати процес декарбонізації ЄС і призвести до втрати високоякісних партнерів і конкурентних переваг, а китайські компанії — до невизначеності щодо доступу до ринку, що принесе лише «багато збитків».

Торговельна палата закликає ЄС у процесі прийняття закону дотримуватися принципів чесної, справедливої та недискримінаційної конкуренції, а також забезпечити відкритий, прозорий і передбачуваний бізнес-клімат для всіх учасників ринку, включаючи іноземних інвесторів.

Джерело: Глобальна газета

Ризики та застереження

Ринок має ризики, інвестиції — обережність. Цей матеріал не є інвестиційною порадою і не враховує індивідуальні цілі, фінансовий стан або потреби користувачів. Користувачі мають самостійно оцінити відповідність будь-яких думок, поглядів або висновків їхнім особистим обставинам. За інвестиції відповідальність несе сам користувач.