Австралия планирует ввести новые правила регулирования шифрования активов: «Законопроект о цифровых активах».

Автор: Fintax

В ноябре 2025 года министр финансов Австралии и министр финансовых услуг официально представили в Федеральный парламент законопроект «О поправках к Закону о компаниях (рамки цифровых активов)» (Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025, далее — «Законопроект о рамках цифровых активов»), который предполагает включение «платформы цифровых активов» и «платформы токенизированного хранения» в сферу регулирования Закона о компаниях. В частности, его намерение заключается в том, чтобы полагаться на систему лицензий финансовых услуг Австралии (AFSL), полностью подчиняя криптоторговлю и услуги хранения регулированию Комиссии по ценным бумагам и инвестициям Австралии (ASIC).

Данная статья считает, что этот шаг отражает намерение Австралии в условиях сохранения существующего «налогового законодательства по криптоактивам» дополнить законодательную базу системы регулирования криптовалютных сделок и услуг хранения, что знаменует собой дальнейшее сближение Австралии с многоуровневой моделью финансового регулирования, ориентированной на платформы и хранение, по сравнению с предыдущей моделью минимального регулирования. В статье будет систематически рассмотрено основное содержание законопроекта о рамках цифровых активов, а также отражаемый им сдвиг в концепции регулирования, и далее будет оценено влияние этого законодательства на затраты на соблюдение норм, бизнес-модели и транснациональное размещение криптовалютных бирж и хранителей, работающих в Австралии, с целью предоставления наблюдений и справки для участников и исследователей криптоиндустрии.

1. Существующая система регулирования криптоактивов в Австралии

До вступления в силу «Закона о цифровых активах» в Австралии система регулирования криптоактивов в основном состояла из трех уровней: налогового регулирования, регулирования против отмывания денег и финансирования терроризма (AML/CFT) и фрагментарного финансового регулирования.

В налоговом регулировании, в общем, Австралия не вводит новые налоговые категории для криптовалюты, а предпочитает применять существующее общее налоговое законодательство для всех криптоопераций. В 2021 году Налоговая комиссия Австралии (Board of Taxation) в сотрудничестве с несколькими юридическими и бухгалтерскими фирмами провела всеобъемлющий обзор налогового обращения с цифровыми активами и связанными сделками в Австралии, и в 2024 году был подготовлен отчет по вопросам налогообложения криптоопераций. В отчете утверждается, что действующее налоговое законодательство Австралии в целом может решить вопросы налогообложения криптоактивов и связанных сделок, и эта точка зрения была впоследствии признана Министерством финансов Австралии, которое также считает, что на данном этапе нецелесообразно вводить специальное налоговое законодательство для криптовалюты. Таким образом, хотя действующее налоговое законодательство Австралии признает особенность криптовалют, в настоящее время не планируется введение “криптоналога” или создание масштабных специальных правил, а скорее предпочтение отдается применению существующих налоговых норм.

В области регулирования противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (AML/CFT) Австралия является одной из первых стран, которая включила поставщиков услуг обмена цифровых валют (DCE) в систему регулирования AML/CFT. В 2018 году поправки к Австралийскому закону о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма впервые включили поставщиков услуг обмена цифровых валют (DCE) в сферу регулирования. Данные поправки устанавливают, что все организации, занимающиеся обменом фиатной валюты на криптовалюту в Австралии, обязаны регистрироваться в Австралийском центре отчетности и анализа транзакций (AUSTRAC) и выполнять обязательства по KYC, отчетам о подозрительных транзакциях, отчетам о крупных транзакциях и т.д. Это требование сделало регистрацию поставщиков услуг обмена цифровых валют (DCE) обязательным предварительным условием, и это требование по-прежнему является одной из важных составляющих регулирования AML/CFT цифровых активов в Австралии.

В области разрозненного финансового регулирования Австралия использует в основном закон, основанный на критерии «Сходство криптовалютного бизнеса с традиционными финансовыми продуктами» для определения применимости финансового регулирования: если определенный криптоактив в своей сущности является частью ценных бумаг, деривативов или управляемого инвестиционного плана, то связанные с ним выпуск, торговля и консультационная деятельность попадают под финансовое регулирование Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC); в противном случае, для типичных «чистых криптовалют» (таких как Bitcoin, ETH) и торговых платформ, не вовлеченных в деривативы, они обычно не рассматриваются как финансовые продукты или поставщики финансовых услуг и не подпадают под соответствующие нормы финансового регулирования.

Таким образом, Австралия до принятия «Закона о цифровых активах» уже создала первоначальную многоуровневую структуру управления, охватывающую криптоактивы, через три аспекта: налоговое регулирование, борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также фрагментарное финансовое регулирование. Если «Закон о цифровых активах» будет окончательно принят, это позволит进一步 унифицировать стандарты применения законодательства в области криптоактивов, прояснить границы регулирования и обязательства субъектов.

2. Законопроект «О рамках цифровых активов» предполагает создание регуляторной структуры для торговли криптоактивами.

Логику предлагаемого законопроекта о цифровых активах можно кратко изложить следующим образом: сначала дается определение платформы, затем платформа рассматривается как финансовый продукт, и в конечном итоге операторы платформы подлежат дальнейшему регулированию с использованием Австралийской лицензии на финансовые услуги (AFSL). В то же время содержание законопроекта также отражает множество характеристик, нацеленных на индустрию криптовалют.

Во-первых, в Закон о компаниях были введены два новых типа финансовых продуктов: Платформа цифровых активов (Digital Asset Platform, DAP) и Платформа токенизированного хранения (Tokenized Custody Platform, TCP). Платформа цифровых активов (DAP) представляет собой «учреждение» (facility), в котором оператор от имени клиента хранит цифровые токены, типичным примером которой являются централизованные криптовалютные биржи и услуги хранения кошельков. Ключевым моментом Платформы токенизированного хранения (TCP) является «токенизация активов реального мира», которая обычно заключается в том, что оператор определяет базовый актив (кроме валюты), а затем создает цифровой токен, представляющий право на передачу этого актива, и хранит базовый актив в качестве хранения. Например, с использованием физического золота, недвижимости или облигаций в качестве базового актива эмитируются соответствующие токены, и инвесторы могут держать токены для последующего выкупа или указания на доставку актива в соответствии с договоренностью. Включив эти два концепта в законодательство, законопроект впервые систематически рассматривает бизнес, связанный с хранением цифровых активов и токенизированных активов, как финансовые продукты, а не просто применяет к ним существующую рамку финансового регулирования.

Как упоминалось выше, как только платформы цифровых активов и токенизированного хранения будут признаны финансовыми продуктами, то “предоставление финансовых услуг вокруг таких продуктов” (включая эмиссию, сведение сделок, хранение, предоставление консультаций и т. д.) в принципе требует наличия австралийской лицензии на финансовые услуги (AFSL). Министерство финансов Австралии явно указало, что предприятия, предоставляющие вышеупомянутые платформенные услуги, должны получить, в принципе, австралийскую лицензию на финансовые услуги (AFSL) и подчиняться финансовому надзору Комиссии по ценным бумагам и инвестициям Австралии (ASIC), при этом их основные обязательства аналогичны обязательствам традиционных поставщиков финансовых услуг. Для CeFi бирж и депозитариев, если закон вступит в силу, им, возможно, придется приблизиться к традиционным регулируемым финансовым учреждениям в отношении организационной структуры, комплаенса, управления рисками, изоляции активов клиентов, раскрытия информации и даже разрешения споров.

Кроме того, законопроект о цифровых активах также продемонстрировал дифференцированный подход на уровне институционального дизайна. В частности, законопроект предоставляет освобождение от требований австралийской лицензии на финансовые услуги (AFSL) для цифровых активных платформ, которые представляют собой очень низкий риск для клиентов. Освобождение касается конкретных поставщиков услуг, включая «бизнес, относящийся к категории низкой стоимости (т.е. не достигнувшего установленного финансового порога)» и «услуги, которые не составляют важную часть их бизнеса». Первая категория относится к операторам цифровых активных платформ, в то время как вторая относится к лицам, предоставляющим услуги, связанные с такими платформами. В то же время законопроект устанавливает, что если платформа удерживает токены клиентов и участвует в их ставке и распределении доходов, это считается «хранением ставки» и подпадает под регулируемую область бизнеса платформы; в то время как если пользователи самостоятельно контролируют свои приватные ключи и напрямую участвуют в ставке на блокчейне, это считается «неконтролируемой ставкой» и не подпадает под действие данного закона. Кроме того, для «упакованных токенов» (wrapped tokens), которые предоставляют держателям право на выкуп, законопроект, оценивая, являются ли такие токены финансовыми продуктами, игнорирует само существование этого права выкупа и возвращается к сущностным характеристикам активов или прав, которые они представляют.

На операционном уровне законопроект одновременно подтверждает: в отношении открытых блокчейнов, таких как Биткойн и Эфириум, законопроект не будет напрямую классифицировать их как финансовую рыночную инфраструктуру или финансовые продукты, тем самым избегая применения неработоспособных требований соблюдения к основным открытым протоколам. В то же время, если «Закон о цифровых активах» будет принят, после начала реформы будет установлен 18-месячный переходный период.

3. Направление регулирования криптоактивов в Австралии, отраженное в принятии закона

Предложение закона «Цифровые активы» знаменует собой новый этап регулирования криптовалют в Австралии и отражает очевидные изменения в подходах к регулированию за последние два-три года.

Во-первых, это прорыв от нуля к единице. Как упоминалось ранее, в Австралии ранее не было специализированного финансового регулирования в области криптовалютных торговых платформ и хранения активов, а внимание регуляторов сосредоточивалось в основном на таких базовых областях, как борьба с отмыванием денег. Однако это законодательство впервые включает криптоплатформы в основное финансовое регулирование, что означает, что правительство признало необходимость строгого надзора за индустрией цифровых активов, подобно традиционным рынкам ценных бумаг и деривативов. Это изменение в определенной степени было вызвано международными тенденциями и рисковыми событиями: на международном уровне введение Регламента о криптоактивах (MiCA) Европейским Союзом в 2023 году, усиление правоприменения в отношении криптобирж в США, а также запуск лицензионных систем в таких азиатских финансовых центрах, как Сингапур, отражает ужесточение глобальной регуляторной среды; на внутреннем уровне в Австралии австралийские инвесторы в последние годы активно участвовали в крипторынке, и банкротства некоторых международных бирж (таких как FTX) также затронули австралийских пользователей, что вызвало призывы со стороны населения и политиков к усилению внутреннего регулирования. Поэтому австралийское правительство решило следовать тенденции и усилить регулирование в законодательстве, изменив прежний подход к laissez-faire. Сигнал, который посылает новый законопроект, ясен: Австралия больше не рассматривает криптоиндустрию как особую зону, находящуюся вне финансовой системы, а постепенно включает ее в единую систему финансового регулирования.

Во-вторых, регуляторные настроения в Австралии и других странах изменились от наблюдательного подхода к активному управлению. Обратим внимание на действия австралийского правительства за последние два года, которые демонстрируют постепенный путь: с конца 2022 года до начала 2023 года Министерство финансов Австралии провело исследование и консультации по «Картированию токенов (Token Mapping)». Под картированием токенов подразумевается систематизация функций и правовых атрибутов различных криптотокенов, оценка того, охватывают ли существующие законы эти атрибуты, чтобы выявить пробелы в регулировании. В то время правительство занимало позицию, согласно которой необходимо сначала разобраться в том, «что регулировать», а затем решать, «как регулировать». Консультативный отчет по картированию токенов, опубликованный в феврале 2023 года, рассматривается как основополагающий документ для последующей политики, в котором предлагается, какие токены могут потребовать законодательного регулирования, а какие могут остаться без изменений и т. д. Затем, во второй половине 2023 года, австралийское правительство подготовило проект нормативной базы для цифровых активов (то есть проект закона о регулировании цифровых активов и платформ токенизации, который будет опубликован Министерством финансов Австралии в сентябре 2025 года) и запросило мнения отрасли. После нескольких месяцев доработок, он был официально представлен парламенту в ноябре 2025 года. Судя по этим шагам, австралийские регуляторы переходят от исследования к официальному законодательству, что явно указывает на более активную позицию. Особенно после прихода к власти правительства Альбани, на рынке возникли опасения, что новое правительство замедлит темпы крипторегулирования, предложенные предшественником, но фактический процесс показывает, что новое правительство также признает необходимость регулирования и выбирает разумный подход. Изменение от отсутствия нормативных актов к их наличию также передает сигнал о политике: Австралия стремится установить надежную систему управления в области регулирования цифровых активов, чтобы лучше защищать инвесторов и привлекать законный бизнес. Министерство финансов Австралии особенно подчеркивает, что данное законодательство «усилит защиту потребителей, модернизирует регуляторную систему, повысит доверие и привлечет инвестиции». Очевидно, что регуляторы не ищут способа подавить отрасль, а стремятся найти сбалансированную модель управления, которая бы сочетала защиту и инновации. Эта тенденция совпадает с многими западными странами: то есть они готовы принять экономические возможности, которые приносит новая технология, но при этом необходимо установить защитные меры для предотвращения рисков.

Третье, новый законопроект отражает незначительную корректировку акцентов политики. В отличие от нескольких лет назад, когда австралийское правительство сосредоточивалось на налоговых вопросах и борьбе с незаконным использованием, нынешний акцент политики начинает смещаться в сторону регулирования рыночных институтов и защиты инвесторов. Например, ранние обсуждения больше касались того, как облагать налогом криптоторговлю и избегают ли граждане налогов с помощью криптовалют; в то время как недавний ряд мер (включая законодательные требования к лицензированию, планы по укреплению отношений банков с криптоиндустрией и т. д.) сосредоточены на создании справедливого и упорядоченного рынка. Это показывает, что «ветрозащита» регулирования сместилась: от восприятия криптовалюты как нового явления и нишевого спекулятивного инструмента к восприятию ее как части основного финансового экосистемы, требующего обычного регулирования. В то же время правительство стало более всесторонне понимать криптоиндустрию. Например, правительство инициировало исследование цифровой валюты центрального банка (CBDC), поддерживая австралийский резервный банк в проведении пилотного проекта цифрового австралийского доллара (eAUD) в 2023 году и планируя обсудить запуск более широких испытательных условий для цифровых финансовых инноваций в 2025 году. Эти меры показывают, что австралийское правительство пытается достичь динамического баланса между регуляторными ограничениями и поддержкой инноваций. С одной стороны, оно строго контролирует криптоинституты, с другой стороны, оставляет пространство и поддержку для применения новых технологий (таких как CBDC, DeFi). Можно предсказать, что в будущем регулирование криптовалют в Австралии больше не будет «вакуумом», а станет более похоже на традиционные финансовые рынки с развитыми системами лицензирования, мониторинга рисков и международной координации, в то время как официальные органы также будут активно исследовать инновации, чтобы сохранить свое место в глобальной конкуренции в области финансовых технологий.

В конце концов, новая регуляторная структура соответствует международной волне регулирования криптовалют. Особенно в области защиты инвесторов, Австралия заимствовала много опыта других стран, например, требуя от торговых платформ осуществлять управление и изоляцию активов клиентов, вводя схемы компенсации, что похоже на требования штата Нью-Йорк к криптографическому хранению или правилам резервов в европейском Регламенте о криптоактивах (MiCA). Австралия выбрала интеграцию криптоуслуг в существующую систему финансовых лицензий (вместо разработки совершенно нового независимого законодательства), что также отражает стремление к сближению с такими странами, как Великобритания и Сингапур — использовать зрелую финансовую регуляторную структуру для регулирования новых активов, тем самым обеспечивая согласованность регулирования и сотрудничество между рынками. С учетом того, что Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) продвигает внедрение стран «правила путешествий» (требования к раскрытию информации о криптографических переводах) и обсуждение глобальных стандартов регулирования криптовалют на G20, новый законопроект Австралии также делает ее внутреннюю регуляторную структуру более совместимой с международными стандартами. Например, когда с 2026 года Австралия должна будет расширить сферу регулирования в Австралийском центре отчетности и анализа транзакций (AUSTRAC), она будет в значительной степени соответствовать требованиям FATF к полному охвату регулирования поставщиков услуг виртуальных активов (VASPs).

В целом, регуляторная политика Австралии изменилась с позиции наблюдателя на активного участника: теперь она активно формирует правила через законодательство и политику, а не просто ожидает международного согласия. Это изменение помогает Австралии занять более весомую позицию в глобальном диалоге по управлению цифровыми активами и создать имидж страны как «доверительного и конкурентоспособного центра цифровых активов и инноваций».

4. Влияние принятия законопроекта на работников криптоиндустрии

Введение новой регуляторной структуры окажет глубокое влияние на австралийскую индустрию криптоактивов как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

С точки зрения краткосрочного влияния, криптоактивная индустрия Австралии столкнется с давлением в области соблюдения законодательства и возможностями для перераспределения в отрасли. Для криптобирж и депозитариев, активно работающих на австралийском рынке, получение лицензии на финансовые услуги Австралии (AFSL) и соблюдение новых правил станет новым порогом. Иными словами, соответствующие специалисты должны в период перехода оценить свой бизнес и предоставить Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) подробные материалы для заявки на получение лицензии, включая бизнес-план, план управления рисками, структуру соблюдения норм и подтверждение квалификации ответственных лиц. Это станет серьезным испытанием для команд соблюдения норм и юридических консультантов компаний. Некоторые более мелкие или лишенные ресурсов участники могут решить покинуть рынок или перейти на обслуживание зарубежных клиентов, что приведет к консолидации в отрасли. В то время как более крупные участники будут инвестировать средства и человеческие ресурсы для активного получения лицензий, предварительно корректируя внутренние процессы для соответствия требованиям. Эти меры могут увеличить операционные расходы, но одновременно могут повысить надежность платформы. Кроме того, в рамках системы лицензирования, поддерживаемой правительством, в будущем австралийские инвесторы могут предпочесть выбирать для торговли биржи и депозитарии, получившие лицензию на финансовые услуги Австралии (AFSL), поскольку эти учреждения находятся под надзором Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC), что обеспечивает более высокий уровень доверия и безопасности. Компании, не получившие лицензии, будут рассматриваться как подпольные или иностранные платформы, и ведение бизнеса станет все более сложным — не только из-за недостатка доверия со стороны клиентов, но и из-за того, что банки и другие традиционные поставщики финансовых услуг будут более осторожно рассматривать возможные риски соблюдения норм при сотрудничестве с ними. Таким образом, новые правила будут способствовать отбору в отрасли: компании, соблюдающие нормы, смогут увеличить свою долю на рынке, в то время как несоответствующие будут постепенно исключены или перейдут в серую зону.

С точки зрения среднесрочного и долгосрочного влияния, австралийская криптоиндустрия получит больше возможностей для нормативного развития и международного сотрудничества. В долгосрочной перспективе включение государственного регулирования поможет стандартизировать и масштабировать развитие индустрии цифровых активов. С одной стороны, после усиления защиты инвесторов, доверие пользователей возрастет, и большее количество основных учреждений и частных лиц может с уверенностью участвовать в криптоинвестировании, что расширит рынок. С другой стороны, лицензированное ведение бизнеса может помочь крипто-компаниям наладить связь с традиционными финансовыми учреждениями — например, упростив получение банковских услуг, поддержку страховки и даже легальную рекламную деятельность, которая ранее была ограничена. Эти изменения помогут улучшить устойчивость экосистемы криптоиндустрии. Кроме того, четкая регуляторная среда может привлечь международный соответствующий капитал и компании в Австралию. Для некоторых крипто-компаний, стремящихся к глобальной экспансии, новые австралийские правила предлагают четкий путь для входа, а именно получение лицензии на финансовые услуги Австралии (AFSL) и ведение бизнеса в Австралии. По сравнению с юрисдикциями с неопределенным регулированием, относительно развитая правовая система и рынок инвесторов в Австралии будут иметь большую привлекательность. Поэтому, если новый законопроект в конечном итоге будет принят, это значительно поможет Австралии стать одним из узлов цифровых активов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

С точки зрения влияния на потребителей и инвесторов, принятие законопроекта также может привести к ряду положительных последствий. Одним из самых непосредственных последствий является повышение безопасности средств — новый закон требует от платформ детального раскрытия способов хранения активов и усиления внутреннего контроля рисков, Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) также будет контролировать соответствующие платформы. Такое регулирование может снизить вероятность потерь пользователей из-за злоупотреблений со стороны платформ или их банкротств. В то же время, поскольку лицензированные платформы обязаны регулярно сообщать регулирующим органам о своем операционном состоянии, часть информации также будет опубликована, что позволит рынку криптоактивов развиваться в более прозрачном направлении, что поможет инвесторам лучше сравнивать надежность и качество обслуживания различных платформ. В общем, регулирование создает защитный механизм для потребителей и инвесторов, что в долгосрочной перспективе способствует формированию более зрелой и рациональной инвестиционной группы.

Однако следует отметить, что не все последствия принятия закона являются положительными, существуют и вызовы. Например, после повышения затрат на соблюдение норм платформа может переложить часть расходов на пользователей, повысив комиссии за вывод средств или снизив доходность ставок, что в определенной степени уменьшит интерес пользователей к участию. В то же время скорость инноваций может замедлиться: в условиях свободного рынка стоимость экспериментов с новыми продуктами и услугами невысока, тогда как после введения регулирования каждая новая функция должна учитывать соблюдение норм, что может замедлить инновационные итерации в отрасли. Тем не менее, такое «замедление» зачастую приводит к «стабильному и дальновидному» развитию, то есть жертвуя некоторым агрессивным ростом в период бурного развития, чтобы обеспечить здоровое развитие отрасли на этапе стабильности до зрелости.

5. Будущее регулирования криптовалют в Австралии

Смотря в будущее, данная статья считает, что регулирование криптовалют в Австралии будет продолжать развиваться в направлении институционализации, уточнения и международного сотрудничества.

Институционализация означает, что рамки регулирования будут постоянно совершенствоваться и подниматься до уровня юридической нормы. После принятия данного законопроекта о цифровых активах мы ожидаем, что в будущем возможно дальнейшее совершенствование сопутствующих регуляторных руководств и вторичных нормативных актов, включая требования к капиталу и резервам для платформ цифровых активов (для предотвращения риска банкротства), правила независимого аудита для хранимых активов, стандарты формата раскрытия информации для операторов платформ и др. В то же время правительство Австралии может дополнительно оценить, требуют ли изменения в действующих других законах, чтобы обеспечить совместимость. Например, должны ли быть добавлены положения в австралийский Закон о банкротстве, которые четко указывают на приоритет прав клиентов на цифровые активы в случае банкротства криптобиржи; или, требуется ли унификация определения терминов, связанных с цифровыми активами, в австралийском Законе о ценных бумагах и Законе о налогах с новым законопроектом и т.д. С течением времени криптоактивы могут постепенно быть включены в регуляторные рамки различных соответствующих областей права (таких как наследование, борьба с мошенничеством, бухгалтерские стандарты и т.д.), тем самым действительно интегрируясь в экономическую систему.

Тонкая настройка будет проявляться в том, что регуляторы будут постоянно корректировать стратегии в зависимости от эволюции отрасли. После первоначального установления лицензирования в течение следующих двух-трех лет Комиссия по ценным бумагам и инвестициям Австралии (ASIC) и Министерство финансов Австралии, вероятно, будут дальше контролировать риски отрасли и реагировать на новые проблемы. Например, регулирование стейблкоинов может быть поставлено на повестку дня. Также меры регулирования в отношении DeFi могут быть усилены. Кроме того, в области активов NFT и метавселенной, если они получат финансовые функции (например, фрагментация торговли NFT, залоговое кредитование NFT), то их регулирование также может быть включено в обсуждение. В целом, регуляторы будут продолжать исследовать «карты токенов» на практике, уточняя, какие новые бизнесы нужно подводить под регулирование, и какие песочницы или рекомендации нужны для предварительных испытаний. Этот тонкий менеджмент позволит регулированию не отставать от рынка слишком сильно и избежать универсальных решений, препятствующих инновациям.

В области международного сотрудничества Австралия может усилить координацию с другими юрисдикциями. Природа криптоактивов является транснациональной, и меры регулирования одной страны часто требуют сотрудничества других стран для достижения эффекта. Например, сотрудничество в области правоохранительных органов: если незарегистрированная зарубежная биржа предоставляет услуги пользователям Австралии, в течение следующих двух-трех лет Комиссии по ценным бумагам и инвестициям Австралии (ASIC) может потребоваться сотрудничество с регулирующими органами страны, где находится эта биржа, для совместных действий. В настоящее время Австралия уже является членом Группы разработки финансовых мер против отмывания денег (FATF), Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO) и других организаций, которые способствуют глобальным стандартам регулирования криптовалют. В то же время эволюция австралийской регулирующей политики может также опираться на другие международные практики: например, опыт Регламента о криптоактивах (MiCA) Европейского Союза, результаты изменений условий лицензирования в Сингапуре, отношение США к децентрализованным протоколам могут быть использованы Австралией в качестве примеров. Можно ожидать, что в недалеком будущем крипторегулирование в основных экономиках постепенно будет сближаться, достигая определенной степени взаимного признания правил или взаимосвязанности регуляторных песочниц.

Наконец, с макроэкономической точки зрения, с внедрением этой серии регуляторных мер Австралия получит больше контроля в трансформации цифровой экономики. Блокчейн и цифровые активы рассматриваются правительством страны как важная часть будущей финансовой системы, а улучшение регулирования служит их легитимации и усилению. Можно ожидать, что, когда регуляторная структура станет зрелой, криптоактивы смогут более плавно интегрироваться с традиционными финансовыми активами — например, выпуск токенов, обеспеченных активами (STO), платформы для торговли токенизированными активами будут работать в рамках соблюдения норм, традиционные фонды смогут легально инвестировать в цифровые активы, банки смогут безопасно осуществлять услуги по хранению цифровых активов и так далее. Эти области, которые в настоящее время кажутся “запретной зоной для традиционных финансов”, в будущем могут быть открыты, что приведет к высвобождению большего рыночного потенциала.

6. Заключение

Таким образом, недавние изменения в налоговой системе и регулировании криптоактивов в Австралии демонстрируют заметную тенденцию к нормализации и активизации. От поддержания существующих рамок налогообложения и акцента на применении принципов до принятия первого специального закона о регулировании и заполнения пробелов в системе, все признаки указывают на то, что Австралия прикладывает все усилия, чтобы догнать глобальные шаги в области регулирования криптовалют. В новой эпохе регулирования участники будут сталкиваться с более высокими требованиями к соблюдению норм и ответственности, инвесторы получат более надежную защиту и уверенность, а рынок будет функционировать более прозрачно и упорядоченно. В условиях одновременных вызовов и возможностей участникам австралийской криптоиндустрии необходимо своевременно корректировать свои стратегии: компаниям следует принять регуляцию и улучшить внутреннее управление, чтобы получить легальный статус; инвесторам также следует повысить осведомленность о рисках и выбирать законные способы участия на рынке. В ближайшие несколько лет мы будем продолжать наблюдать за эволюцией налоговой системы и регулирования криптовалют в Австралии, а полученные уроки станут ценным ориентиром для других стран.