Дискуссия о снятии Гэри Генслера с поста председателя SEC: фон реформ, продвигаемых крипто-дружелюбными депутатами

2024年, в США ускорилась дискуссия о возможной отставке председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Гэри Генслера. Законопроект «Закон о стабилизации SEC», предложенный членами Палаты представителей Уорреном Дэвидсоном и Томом Эмером, свидетельствует о том, что недовольство Гэри Генслером распространяется не только внутри криптосообщества, но и в самом парламенте. За этой инициативой стоят опасения по поводу концентрации регуляторных полномочий и необходимость пересмотра чрезмерных ограничений в отношении криптоиндустрии.

Что лежит в основе законопроекта о снятии с должности председателя SEC

Официально представленный в июне 2024 года «Закон о стабилизации SEC» напрямую направлен на отставку Гэри Генслера. Если он будет одобрен, структура власти внутри SEC значительно изменится. Предлагается перейти от системы, где полномочия сосредоточены у одного председателя, к совместному руководству несколькими комиссарами.

Конкретно, решения SEC будут приниматься коллегиальным советом из 6 человек, при этом ни одна партия не сможет удерживать более 3 мест в этом совете. Эта модель взята за образец из Федеральной избирательной комиссии (FEC), чтобы предотвратить однопартийное доминирование и обеспечить более сбалансированную регуляторную среду.

Дэвидсон заявил: «Американский капиталовый рынок должен быть защищен от тирании нынешнего президента», — и подчеркнул, что основная цель этого законопроекта — противодействие текущему злоупотреблению властью. Он публично заявил: «Настало время для серьезных реформ, и необходимо снять Гэри Генслера с поста председателя SEC». Эта его речь набрала почти 4 миллиона просмотров и 44 000 лайков.

Warren Davidson и Tom Emmer: движение крипто-поддерживающих депутатов

Эти два депутата, ведущие реформу, хорошо известны своей поддержкой и пониманием криптоиндустрии. Дэвидсон, представляющий Огайо с 2016 года, является членом Комитета по финансовым услугам Палаты представителей и верит в революционный потенциал блокчейн-технологий и криптовалют для финансовой отрасли. Он неоднократно призывал правительство избегать чрезмерных вмешательств, тормозящих инновации.

В свою очередь, Том Эмер — не просто депутат, а лидер большинства в Палате. Родился в 1961 году, обладает степенью бакалавра политических наук и доктором юридических наук, с 2015 года работает депутатом. Эмер ясно критикует крипто-регулирование Гэри Генслером, называя его «препятствием для инноваций в крупнейшей экономике мира», и обвиняет SEC в злоупотреблении полномочиями при расследовании криптовалютных компаний.

Ранее он называл председателя Генслера «некомпетентным» и выступал с жесткой позицией. В его законопроектах содержатся предложения, такие как «Закон о прозрачности ценных бумаг» и «Закон о ясности регулирования блокчейн», учитывающие интересы криптоиндустрии. Только благодаря постоянной поддержке этих депутатов развитие крипто-регулирования продвигается вперед.

Что представляет собой предлагаемая новая структура SEC

Ключевая идея реформы — децентрализация власти. Цель — избавиться от однополярного контроля со стороны председателя Генслера и перейти к коллективному принятию решений несколькими комиссарами.

В новой системе будет добавлен шестой комиссар и руководитель секретариата, что усилит контроль за повседневной деятельностью. В то же время все полномочия по принятию правил, их исполнению и расследованиям останутся у комиссаров. Такая структура затруднит однопартийное захват SEC.

Авторы инициативы утверждают, что эта сбалансированная система «защитит американский капиталовый рынок от потенциальных политических конфликтов». Том Эмер подчеркнул: «Американские инвесторы и отрасль должны получать четкий и последовательный надзор, а не политические игры», — и отметил важность этой реформы.

Переломный момент в одобрении спотового ETF на биткоин

Позиция председателя Гэри Генслера по криптовалютам начала претерпевать тонкие изменения во второй половине 2024 года. Генеральный директор ARK Invest Кэти Вуд в ноябрьском интервью CNBC намекнула, что отношение Генслера к ETF может быть связано с его политическими амбициями. Она указала, что Генслер, стремящийся стать министром финансов США, сосредоточен на долларе, что мешает одобрению спотового ETF на биткоин.

В декабре ситуация изменилась. В ответ на вопросы о заявках на спотовый биткоин ETF Генслер перешел от четкого отрицания к молчанию. Он заявил: «Я не собираюсь делать предположений» и охарактеризовал процесс проверки как «опытный». Это свидетельствует о более позитивном настрое.

Кроме того, Генслер сообщил, что «новое понимание SEC» учитывает решения судов в Вашингтоне. «Ранее мы отклоняли многие такие заявки, но суды высказались. Поэтому мы пересматриваем их на основе этих решений», — сказал он.

Джон Лид Старк, представитель SEC, отметил, что одобрение спотового ETF на биткоин, скорее всего, станет «политическим наследием» Генслера. В условиях растущих угроз его отставки, председатель может быть вынужден принять судьбоносное решение в последний момент.

Ожидания и проблемы реформы крипто-регулирования

Некоторые представители криптосообщества и часть парламента надеются на отставку Гэри Генслера и реализацию новой структуры SEC. Вопрос о судьбе председателя, который конфликтовал с криптоиндустрией на протяжении нескольких лет, — это не просто кадровое решение, а символ кардинальных изменений в всей системе регулирования США.

Помимо Дэвидсона и Эмера, за реформу борются многие заинтересованные стороны. Их поддержка и усилия могут привести к эпохе, которую называют «весной надзора». Если удастся добиться прозрачности и ясности в регулировании крипто, это поможет сбалансировать инновации и защиту инвесторов, создавая более здоровую рыночную среду.

Несмотря на возможную отставку Генслера, движение к улучшению регуляторной среды криптоиндустрии продолжается. Волна реформ 2024 года, начавшаяся в США, наверняка вызовет волну изменений во всей финансовой системе страны.