Австралія планує ввести нові правила регулювання шифрування активів: «Законопроект про цифрові активи».

Автор: Fintax

У листопаді 2025 року міністр фінансів Австралії та міністр фінансових послуг офіційно подали до Федерального парламенту законопроект «Зміни до Закону про компанії (рамка цифрових активів)» (Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025, далі - «Законопроект про рамку цифрових активів»), який має на меті включити «платформи цифрових активів» та «платформи токенізованого зберігання» до сфери застосування Закону про компанії. Зокрема, його намір полягає в тому, щоб на основі системи ліцензій на фінансові послуги Австралії (AFSL) повністю підпорядкувати криптоторгівлю та зберігання під нагляд Австралійської комісії з цінних паперів та інвестицій (ASIC).

Ця стаття вважає, що цей крок відображає наміри Австралії підтримувати незмінною наявну «обробку криптоактивів відповідно до чинного податкового законодавства», при цьому доповнюючи законодавчу систему регулювання криптоторгівлі та послуг зберігання активів, що знаменує подальший перехід Австралії від попередньої моделі регулювання на основі мінімальних вимог до всебічної фінансової регуляції, зосередженої на платформах та зберіганні. У статті буде систематично розглянуто основні положення законопроекту про рамки цифрових активів, а також зміни в регуляторних концепціях, які він відображає, і буде оцінено, як це законодавство може вплинути на витрати на відповідність, бізнес-моделі та міжнародні стратегії криптовалютних бірж та установ зберігання, що працюють в Австралії, щоб надати спостереження та рекомендації для учасників криптоіндустрії та дослідників.

1. Існуюча регуляторна рамка криптоактивів в Австралії

До набрання чинності «Законопроекту про цифрові активи» регуляторна система Австралії щодо криптоактивів в основному складається з трьох рівнів: податкового регулювання, регулювання протидії відмиванню грошей та фінансуванню тероризму (AML/CFT) та фрагментарного фінансового регулювання.

У сфері податкового регулювання, в цілому, Австралія не вводить новий податок спеціально для криптовалюти, а віддає перевагу застосуванню чинного загального податкового законодавства до всіх криптоугод. У 2021 році Австралійська податкова рада (Board of Taxation) у співпраці з багатьма юридичними та бухгалтерськими фірмами та іншими посередницькими організаціями провела всебічний огляд податкового оброблення цифрових активів та пов'язаних угод в Австралії, а в 2024 році була сформована оцінювальна доповідь щодо оподаткування криптографічних угод. Доповідь вважає, що чинне податкове законодавство Австралії зазвичай може вирішити питання оподаткування криптоактивів та пов'язаних угод, і ця точка зору була визнана Міністерством фінансів Австралії, яке також вважає, що на даний момент не слід запроваджувати спеціальне податкове законодавство для криптовалют. Таким чином, хоча чинне податкове законодавство Австралії визнає особливість криптовалюти, воно не планує запроваджувати «криптоподаток» або додаткові масштабні спеціальні правила, а більше схиляється до застосування чинних податкових норм.

В сфері регулювання протидії відмиванню грошей та фінансуванню тероризму (AML/CFT) Австралія є однією з перших країн, яка включила постачальників послуг обміну цифрових валют (DCE) до системи регулювання AML/CFT. У 2018 році внесення змін до австралійського закону про протидію відмиванню грошей та фінансуванню тероризму вперше включило постачальників послуг обміну цифрових валют (DCE) до сфери регулювання. Це внесення змін передбачає, що всі установи, які здійснюють обмін фіатних валют на криптовалюту в Австралії, повинні зареєструватися в Австралійському центрі звітності та аналізу транзакцій (AUSTRAC) та виконувати обов'язки з KYC, звітності про підозрілі транзакції, звітності про великі транзакції тощо. Це правило зробило реєстрацію постачальників послуг обміну цифрових валют (DCE) обов'язковою попередньою вимогою, і ця вимога досі залишається однією з важливих складових регулювання AML/CFT цифрових активів в Австралії.

У сфері розрізненого фінансового регулювання Австралія має основні закони, які використовують критерій «Чи є криптобізнес схожим на традиційні фінансові продукти» для визначення застосування фінансового регулювання: якщо певний вид криптоактиву в суті є частиною цінних паперів, деривативів або керованих інвестиційних планів, то відповідні випуск, торгівля та консультаційна діяльність підпадають під фінансовий нагляд Комісії з цінних паперів та інвестицій Австралії (ASIC); навпаки, типові «чисті криптовалюти» (такі як Bitcoin, ETH), а також торгові платформи, які не залучають деривативи, часто не вважаються фінансовими продуктами або постачальниками фінансових послуг і не підлягають відповідним нормам фінансового регулювання.

Отже, Австралія до ухвалення «Закону про цифрові активи» вже попередньо створила багаторівневу систему управління, що охоплює криптоактиви, через податкове регулювання, регулювання протидії відмиванню грошей та фінансуванню тероризму, а також регулювання неформальних фінансів. Якщо «Закон про цифрові активи» буде остаточно ухвалено, це ще більше уніфікує стандарти застосування законодавства у сфері криптоактивів, уточнить межі регулювання та обов'язки суб'єктів.

2. «Законопроект про рамки цифрових активів» має на меті створення регуляторної структури для торгівлі криптоактивами

Логіка запропонованого законопроєкту про цифрові активи може бути коротко викладена таким чином: спочатку визначити платформу, потім розглядати платформу як фінансовий продукт, і, нарешті, використовувати ліцензію на фінансові послуги Австралії (AFSL) для подальшого регулювання операторів платформи. Водночас зміст законопроєкту також відображає багато властивостей, спеціально адаптованих для криптоіндустрії. Конкретно кажучи:

По-перше, у Законі про компанії були введені два нові види фінансових продуктів: платформа цифрових активів (Digital Asset Platform, DAP) та платформа токенізованого зберігання (Tokenized Custody Platform, TCP). При цьому платформа цифрових активів (DAP) означає, що оператор від імені клієнта утримує цифрові токени в певній «інфраструктурі» (facility), типовими прикладами якої є централізовані криптовалютні біржі та послуги зберігання гаманців. Ключовим моментом платформи токенізованого зберігання (TCP) є «токенізація активів реального світу», зазвичай оператор ідентифікує основний актив (за винятком валюти), а потім створює цифровий токен, що представляє право на поставку цього активу, та утримує основний актив у депозитарії. Наприклад, використовуючи фізичне золото, нерухомість або облігації в якості основного активу, випускаються відповідні токени, і інвестори можуть за домовленістю викупити або вказати на поставку активу, утримуючи токени. Включивши ці два основні концепти до законодавчих норм, законопроект вперше системно розглядає утримання цифрових активів від імені клієнта та токенізовані активи як фінансові продукти, а не просто застосовує до них вже існуючу фінансову регуляторну рамку.

Як зазначено вище, як тільки платформи цифрових активів і токенізовані платформи зберігання будуть визнані фінансовими продуктами, то «надання фінансових послуг навколо таких продуктів» (включаючи випуск, торгівлю, зберігання, надання консультацій тощо) в принципі вимагатиме наявності Ліцензії на надання фінансових послуг Австралії (AFSL). Міністерство фінансів Австралії чітко вказало, що компанії, які надають послуги на зазначених платформах, повинні отримати Ліцензію на надання фінансових послуг Австралії (AFSL) і підпорядковуватися фінансовому нагляду Комісії з цінних паперів і інвестицій Австралії (ASIC), при цьому їхні основні зобов'язання є такими ж, як у традиційних постачальників фінансових послуг. Для CeFi бірж та зберігачів, якщо закон набуде чинності, їм, можливо, доведеться наблизитися до традиційних регульованих фінансових установ у питаннях організаційної структури, комплаєнсу, управління ризиками, ізоляції активів клієнтів, розкриття інформації та навіть врегулювання спорів.

Крім того, законопроект про цифрові активи також виявив диференційоване мислення на рівні системного дизайну. Конкретно, цей законопроект надає звільнення від вимог австралійської фінансової служби (AFSL) лише для цифрових активних платформ, які несуть дуже низький ризик для клієнтів, звільнені суб'єкти включають «бізнес, що належить до категорії низької вартості (тобто не досягає встановленого фінансового порогу)» та «послуги, які не є важливою складовою частиною їхнього бізнесу». Перший тип стосується операторів цифрових активних платформ, другий тип стосується осіб, які надають послуги, пов'язані з такими платформами. При цьому законопроект визначає, що якщо платформа має токени клієнтів і бере участь у їхньому стекингу, розподілі прибутку, це є «кастодіальним стекингом», що підлягає регулюванню; якщо ж користувач самостійно контролює приватний ключ і безпосередньо бере участь у стекингу на ланцюгу, це є «некустодіальним стекингом», що не підпадає під сферу регулювання цього законопроекту. Крім того, щодо «упакованих токенів» (wrapped tokens), які надають право власникові на викуп, законопроект при визначенні того, чи є такі токени фінансовими продуктами, ігнорує сам факт наявності права на викуп і повертається до сутнісних характеристик активу або права, яке вони представляють.

На операційному рівні законопроект одночасно підтверджує: що для відкритої інфраструктури публічних блокчейн-технологій, таких як біткоїн та ефір, законопроект не визнає їх безпосередньо фінансовою ринковою інфраструктурою або фінансовими продуктами, тим самим уникаючи накладення непрактичних вимог на базові відкриті протоколи. Одночасно, якщо “Законопроект про цифрові активи” буде ухвалений, після початку реформ буде передбачено перехідний період тривалістю 18 місяців.

3. Законопроект, що відображає тенденції регулювання криптоактивів в Австралії

Запропонування законопроекту «Рамка цифрових активів» знаменує собою нову етап у регулюванні криптовалют в Австралії, а також відображає очевидну зміну в підходах до регулювання за останні два-три роки.

По-перше, це прорив від нуля до одного. Як вже згадувалося раніше, в Австралії раніше в сфері криптоторгівлі та зберігання практично не було спеціального фінансового регулювання, акцент у регулюванні зосереджувався на таких основних сферах, як боротьба з відмиванням грошей. Цей законопроект вперше включає криптоплатформи до основного фінансового регулювання, що означає, що уряд визнав, що індустрія цифрових активів потребує суворого нагляду, як і традиційні ринки цінних паперів, похідних фінансових інструментів тощо. Ця зміна певною мірою зумовлена міжнародними тенденціями та ризиковими подіями: на міжнародному рівні, Регламент про ринок криптоактивів (MiCA), запроваджений ЄС у 2023 році, посилення контролю за криптобіржами в США, а також впровадження ліцензійних систем у таких азіатських фінансових центрах, як Сінгапур, відображають загальне посилення регуляторного середовища; на внутрішньому рівні в Австралії австралійські інвестори протягом останніх кількох років активно брали участь у крипторинку, а деякі закриття міжнародних бірж (наприклад, FTX) також торкнулися австралійських користувачів, викликавши заклики з боку громадськості та політиків до посилення національного регулювання. Отже, уряд Австралії вирішив слідувати тенденціям і посилити регулювання в законодавчій сфері, змінивши свій колишній вільний підхід. Сигнал, що надсилається новим законопроектом, є чітким: Австралія більше не вважає криптоіндустрію особливою зоною, що виходить за межі фінансової системи, а поступово включає її до єдиного регулювання фінансової системи.

По-друге, регуляторний тон Австралії та інших країн переходить від спостереження до активного управління. Оглядаючи дії австралійського уряду за останні два роки, можна помітити поступовий шлях: в кінці 2022 року та на початку 2023 року Міністерство фінансів Австралії провело дослідження та консультації щодо «Картки токенів». Під терміном картка токенів мається на увазі систематизація функцій та правових атрибутів різних криптовалют, оцінка того, чи охоплюють чинні закони ці атрибути, щоб виявити регуляторні прогалини. Тоді позиція уряду полягала в тому, щоб спочатку з'ясувати, «що регулювати», а потім вирішити, «як регулювати». Консультаційний звіт щодо картки токенів, опублікований у лютому 2023 року, вважається основоположним документом для подальшої політики, в якому було запропоновано, які токени можуть потребувати законодавчого регулювання, а які можуть залишитися без змін. Після цього, в другій половині 2023 року, уряд Австралії підготував проект регуляторної рамки для платформ цифрових активів (тобто проект закону «Регулювання платформ цифрових активів та токенізації», опублікований Міністерством фінансів Австралії у вересні 2025 року) та запросив думки від галузі. Після кількох місяців доопрацювання, остаточний проект був офіційно поданий до парламенту у листопаді 2025 року. З цих кроків видно, що австралійські регулятори переходять від збору інформації до офіційного законодавства, і їхня позиція явно зробила крок вперед. Особливо після приходу до влади уряду Альбаніз, ринок деякий час хвилювався, що новий уряд сповільнить темпи криптографічного регулювання, запланованого попереднім урядом, але фактичний процес показує, що новий уряд також визнає необхідність регулювання і вибирає обережний підхід. Зміна від відсутності регуляції до наявності регуляції також передає політичний сигнал: Австралія прагне створити надійну систему управління в сфері регулювання цифрових активів, щоб краще захистити інвесторів і залучити законний бізнес. Міністерство фінансів Австралії особливо підкреслює, що це законодавство «посилить захист споживачів, модернізує регуляторну систему, підвищить довіру, залучить інвестиції». Таким чином, регулятори не намагаються придушити галузь, а, скоріше, прагнуть знайти баланс між захистом і інноваціями в моделі управління. Ця тенденція збігається з багатьма західними країнами: тобто приймати економічні можливості, які приносить нова технологія, але за умови встановлення захисту від ризиків.

По-третє, новий законопроект відображає незначні корективи в політиці. У порівнянні з кількома роками тому, коли австралійський уряд зосереджувався на податковому обробленні та боротьбі з незаконним використанням, тепер акцент політики починає зміщуватися на регулювання ринкових інститутів та захист інвесторів. Наприклад, ранні обговорення більше стосувалися того, як оподатковувати криптоторговлю, чи використовують громадяни криптовалюту для ухилення від податків тощо; тоді як нещодавня низка заходів (включаючи законодавчі вимоги до ліцензування, плани зміцнення зв'язків між банківською системою та криптоіндустрією тощо) зосереджена на створенні справедливого та впорядкованого ринку. Це свідчить про те, що регуляторні “показники вітру” змістилися: від розгляду криптовалюти як нової, маловідомої інвестиційної інструменту до сприйняття її як частини традиційної фінансової екосистеми, що потребує звичайного регулювання. Водночас уряд також більш всебічно усвідомлює криптоіндустрію. Наприклад, уряд розпочав дослідження цифрової валюти центрального банку (CBDC), підтримуючи австралійський резервний банк у проведенні пілотного проекту цифрового австралійського долара (eAUD) у 2023 році, і планує у 2025 році обговорити запуск більш широкого середовища для експериментів з цифровими фінансовими інноваціями. Ці заходи свідчать про те, що австралійський уряд намагається досягти динамічного балансу між регуляторними обмеженнями та підтримкою інновацій. З одного боку, суворо контролюючи криптоінститутів, з іншого боку, також залишаючи простір та політичну підтримку для нових технологій (таких як CBDC, DeFi). Можна передбачити, що в майбутньому регулювання криптовалют в Австралії вже не буде “вакуумом”, а скоріше нагадуватиме традиційні фінансові ринки, з досконалим управлінням ліцензіями, моніторингом ризиків та міжнародними координаційними механізмами, в той же час офіційні органи також активно досліджуватимуть інновації, щоб зберегти свою позицію в глобальній фінансовій технологічній конкуренції.

Врешті-решт, нова регуляторна рамка відповідає міжнародній хвилі регулювання криптовалют. Особливо в аспекті захисту інвесторів, Австралія спирається на досвід багатьох інших країн, таких як вимога до торгових платформ щодо впровадження ізоляції активів клієнтів, запровадження схем компенсації, що нагадує вимоги штату Нью-Йорк до криптокастодії або правила резервів у Європейському Регламенті про ринок криптоактивів (MiCA). Австралія обрала інтеграцію криптосервісів у існуючу систему фінансових ліцензій (а не створення абсолютно нових незалежних регуляцій), що також відображає схожий підхід з Великобританією, Сінгапуром та іншими країнами — використання зрілої фінансової регуляторної структури для регулювання нових активів, щоб забезпечити узгодженість регулювання та міжринкову співпрацю. В міру того, як Група дії фінансових дій (FATF) просуває країни до впровадження “правила подорожі” (вимоги до розкриття інформації про криптоперекази) та обговорення G20 щодо глобальних норм регулювання криптовалют, новий законопроект Австралії також робить її національну регуляторну рамку більш сумісною з міжнародними стандартами. Наприклад, коли з 2026 року Австралія повинна розширити регулювання в Австралійському центрі звітності та аналізу (AUSTRAC), вона в основному відповідатиме вимогам FATF щодо всебічного регулювання постачальників послуг віртуальних активів (VASPs).

Загалом, регуляторний напрямок Австралії змінився з спостерігача на активного учасника: через законодавство та політику активно формує правила, а не просто чекає на міжнародну згоду. Ця зміна допомагає Австралії мати більший вплив у глобальному діалозі з управління цифровими активами та формувати імідж своєї країни як “надійного та конкурентоспроможного центру інновацій у цифрових активах”.

4. Вплив прийняття законопроекту на працівників криптоіндустрії

Впровадження нового регуляторного каркасу матиме глибокий вплив на галузь криптоактивів в Австралії як у короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі.

У короткостроковій перспективі австралійська криптоактивна галузь зіткнеться з тиском з боку регуляторів та можливістю для перезавантаження індустрії. Для криптобірж та кастодіальних установ, які наразі активно працюють на австралійському ринку, отримання ліцензії на надання фінансових послуг Австралії (AFSL) та дотримання нових правил стане новим бар'єром. Іншими словами, відповідні учасники повинні оцінити свій бізнес протягом перехідного періоду і подати до Австралійської комісії з цінних паперів і інвестицій (ASIC) детальні матеріали для отримання ліцензії, включаючи бізнес-план, план управління ризиками, структуру дотримання вимог, підтверджуючі документи щодо кваліфікації відповідальних осіб тощо. Це стане великим випробуванням для команд з дотримання вимог і юридичних консультантів підприємств. Деякі менші або такі, що не мають ресурсів, учасники можуть вирішити вийти з ринку або перейти на обслуговування закордонних клієнтів, що призведе до консолідації галузі. Тим часом відносно великі учасники вкладуть кошти та людські ресурси, щоб активно подавати заявки на ліцензії, заздалегідь коригуючи внутрішні процеси для відповідності вимогам. Ці заходи можуть підвищити експлуатаційні витрати, але водночас можуть також підвищити надійність платформ. Одночасно, в рамках ліцензованої системи, підтримуваної урядом, у майбутньому австралійські інвестори можуть більш охоче вибирати для торгівлі біржі та кастодіальні компанії, які мають ліцензію на надання фінансових послуг Австралії (AFSL), оскільки ці установи підлягають контролю Австралійської комісії з цінних паперів і інвестицій (ASIC), що надає їм вищу надійність і безпеку. Ті компанії, які не змогли отримати ліцензію, будуть сприйматися як підпільні або закордонні платформи, їх бізнес буде ставати дедалі складнішим — не лише через недостатню довіру клієнтів, але й традиційні фінансові установи, такі як банки, будуть більш обережно розглядати ризики дотримання вимог при співпраці з ними. Таким чином, нові правила спонукатимуть до відбору в галузі: законопослушні оператори матимуть шанс збільшити свою частку на ринку, тоді як ті, хто не дотримується вимог, поступово будуть усунуті або перейдуть в сіру зону.

З точки зору середньострокового та довгострокового впливу, австралійська індустрія криптоактивів отримає більше можливостей для регульованого розвитку та міжнародної співпраці. У довгостроковій перспективі включення державного регулювання сприятиме стандартизації та масштабуванню індустрії цифрових активів. З одного боку, після зміцнення захисту інвесторів довіра користувачів зросте, і більше основних установ та осіб можуть з упевненістю брати участь у криптоінвестиціях, що розширить ринок. З іншого боку, ліцензоване ведення бізнесу може допомогти криптобізнесу налагодити зв'язки з традиційними фінансами — наприклад, легше отримати банківські послуги, страхову підтримку та навіть законну рекламу, що раніше була обмежена. І ці впливи допоможуть покращити сталий розвиток екосистеми криптоіндустрії. Крім того, чітке регуляторне середовище також може залучити міжнародний капітал та підприємства, що відповідають вимогам, до Австралії. Для деяких криптокомпаній, які прагнуть до глобальної експансії, нові правила Австралії пропонують чіткий шлях для входу, а саме — подати заявку на отримання Австралійської ліцензії на фінансові послуги (AFSL) та вести бізнес в Австралії. Порівняно з юрисдикціями з невизначеним регулюванням, відносно розвинена правова система та інвестиційний ринок Австралії матимуть більшу привабливість. Тому, якщо новий законопроект буде затверджено, це значно допоможе Австралії стати одним з центрів бізнесу цифрових активів у регіоні Азіатсько-Тихоокеанського.

Щодо впливу на споживачів та інвесторів, прийняття закону також може принести ряд позитивних наслідків. Найбезпосередніший вплив полягає в підвищенні безпеки коштів — новий закон вимагає від платформ детального розкриття способів зберігання активів та посилення внутрішнього контролю ризиків, Австралійська комісія з цінних паперів та інвестицій (ASIC) також буде контролювати відповідні платформи. Така регуляція може знизити ймовірність втрат для користувачів через зловживання платформою або її банкрутство. Крім того, оскільки ліцензовані платформи повинні регулярно звітувати перед регуляторами про стан діяльності, частина інформації також буде оприлюднена, ринок криптоактивів може таким чином ще більше розвиватися в напрямку прозорості, що допоможе інвесторам краще порівнювати надійність та якість послуг різних платформ. У підсумку, регулювання створює захист для споживачів та інвесторів, в довгостроковій перспективі це сприяє формуванню більш зрілого та раціонального інвестиційного середовища.

Проте, слід зазначити, що не всі наслідки прийняття законів є позитивними, виклики також існують. Наприклад, після збільшення витрат на дотримання вимог платформи можуть частково перекласти ці витрати на користувачів через підвищення комісій за виведення коштів, зменшення доходності від стейкінгу тощо, що в певній мірі знизить ентузіазм користувачів щодо участі. Водночас швидкість інновацій може сповільнитися: в умовах вільного ринку вартість експериментування нових продуктів і послуг є низькою, тоді як після введення регулювання кожна нова функція повинна враховувати відповідність вимогам, що може затримати інноваційні зміни в галузі. Проте така “уповільненість” часто приносить “стабільність і далекоглядність”, тобто жертвуючи деяким агресивним зростанням у період бурхливого розвитку, забезпечується здоровий розвиток галузі до зрілого етапу.

5. Майбутнє регулювання криптовалют в Австралії

В очікуванні майбутнього, ця стаття вважає, що регулювання криптовалют в Австралії продовжить розвиватися в напрямку інституціоналізації, деталізації та міжнародної співпраці.

Інституціоналізація означає, що регуляторна структура буде постійно вдосконалюватися і ставати нормою закону. Після прийняття цього законопроекту про цифрові активи, ми очікуємо, що в майбутньому можуть бути подальші вдосконалення відповідних супутніх регуляторних вказівок і другорядних нормативних актів, включаючи вимоги до капіталу та резервів для платформ цифрових активів (для запобігання ризику виведення), вимоги до незалежного стороннього аудиту зберігаються активів, стандарти формату розкриття інформації для операторів платформ тощо. Одночасно уряд Австралії може додатково оцінити, чи потрібно вносити зміни до інших чинних законів для їх узгодження. Наприклад, чи потрібно в австралійському Законі про банкрутство додати положення, що чітко визначає пріоритет прав клієнтів на цифрові активи у разі банкрутства криптобіржі; або чи потрібно узгодити визначення термінів, що стосуються цифрових активів, у Законі про цінні папери та Податковому законодавстві з новим законопроектом тощо. З часом криптоактиви можуть бути поступово включені до сфери регулювання різних відповідних правових областей (наприклад, спадкування, протидія шахрайству, бухгалтерські норми тощо), що дозволить їм справді інтегруватися в економічну систему.

Тонка настройка проявляється в тому, що регулятори будуть постійно коригувати стратегії відповідно до розвитку галузі. Після початкового встановлення ліцензійного регулювання, протягом наступних двох-трьох років Австралійська комісія з цінних паперів та інвестицій (ASIC) та Міністерство фінансів Австралії можуть продовжити моніторинг ризиків в індустрії і реагувати на нові проблеми, які виникають. Наприклад, регулювання стейблкоінів може бути включено до порядку денного. Також регуляторні заходи щодо DeFi можуть бути додатково зміцнені. Крім того, у сфері активів NFT та метавсесвіту, якщо вони отримають фінансові функції (наприклад, дроблення NFT для торгівлі, стейкінг та позики NFT), їх регулювання також може бути додатково включене до обговорення. Загалом, регулятори продовжать дослідження «картки токенів» на практиці, щоб з'ясувати, які нові бізнеси потребують регулювання, які піскові коробки чи настанови потрібні для попереднього тестування. Така тонка настройка управління дозволить регулюванню не відставати від ринку занадто сильно, а також уникнути одноманітного підходу, що перешкоджає інноваціям.

У сфері міжнародного співробітництва Австралія може посилити координацію з іншими юрисдикціями. Природа криптоактивів є транснаціональною, і регуляторні заходи однієї країни часто потребують співпраці з іншими країнами, щоб бути ефективними. Наприклад, співпраця в сфері правозастосування: якщо нерегульовані закордонні біржі надають послуги австралійським користувачам, у найближчі два-три роки Комісія з цінних паперів і інвестицій Австралії (ASIC) може знадобитися співпрацювати з регуляторами країни, в якій розташована така біржа, щоб спільно вжити заходів. Наразі Австралія вже є членом Групи дії фінансових заходів (FATF), Міжнародної організації комісій з цінних паперів (IOSCO) та інших, які сприяють розробці глобальних стандартів регулювання криптоактивів. Водночас еволюція регуляторної політики Австралії може також базуватися на міжнародному досвіді: наприклад, досвід Регламенту ЄС щодо ринку криптоактивів (MiCA), ефекти зміни умов ліцензування в Сінгапурі, ставлення США до децентралізованих протоколів можуть стати прикладом для Австралії. Можна очікувати, що в недалекому майбутньому регулювання криптоактивів у основних економіках поступово наближатиметься, що дозволить досягти певного рівня взаємного визнання правил або взаємодії регуляторних пісочниць.

Нарешті, з макроекономічної точки зору, з реалізацією цього ряду регуляторних заходів, Австралія отримає більшу автономію в процесі трансформації цифрової економіки. Уряд країни розглядає блокчейн та цифрові активи як важливу складову майбутнього фінансів, а вдосконалення регулювання є способом надання їм легітимності та можливостей. Можна очікувати, що, коли регуляторна структура стане зрілою, криптоактиви зможуть більш плавно поєднуватися з традиційними фінансовими активами — наприклад, випуском токенів, що представляють цінні папери (STO), платформами для торгівлі токенізованими активами, які функціонують в умовах відповідності, традиційні фонди зможуть легально інвестувати в цифрові активи, банки зможуть безпечно проводити послуги з управління цифровими активами тощо. Ці зони, які сьогодні виглядають як «зони, де традиційні фінанси стикаються з крипто», у майбутньому можуть бути відкриті, що дозволить вивільнити більший ринковий потенціал.

6. Висновок

Отже, подані дані свідчать про те, що нещодавні зміни в податковій системі та регулюванні криптоактивів в Австралії демонструють помітну тенденцію до нормалізації та активізації. Від підтримки наявної податкової рамки та акценту на принципах застосування до впровадження першого спеціального законодавства для заповнення прогалин у системі, різноманітні ознаки свідчать про те, що Австралія всіма силами намагається наздогнати світові темпи регулювання криптовалют. У нову еру регулювання учасники ринку стикнуться з вищими вимогами до відповідності та відповідальності, інвестори отримають більший захист і впевненість, а ринок стане більш прозорим і впорядкованим. У контексті одночасних викликів і можливостей учасники австралійської криптоіндустрії повинні своєчасно коригувати свої стратегії: підприємства повинні прийняти регулювання, поліпшити внутрішнє управління, щоб отримати законний статус; інвестори також повинні підвищити обізнаність про ризики та обирати відповідні канали для участі на ринку. У наступні кілька років ми будемо продовжувати спостерігати за еволюцією австралійської податкової системи та регулювання криптоактивів, а її досвід і уроки стануть цінним посиланням для інших країн.