#巴西提出国家比特币储备替代案 Бразилія планує за 5 років купити 1 мільйон біткоїнів! Перший у країнах БРІКС законопроект «національні резерви BTC + звільнення від податків + оподаткування» шокуюче оприлюднено

13 лютого 2026 року Комісія з економічного розвитку Палати депутатів Бразилії (Comissão de Desenvolvimento Econômico, CDE) дійсно просуває законодавчий процес щодо створення національних стратегічних резервів біткоїнів і вже подала альтернативний законопроект (substitutivo), що відображає більш радикальну та всебічну політичну орієнтацію, ніж початковий варіант. Нижче наведено системний огляд і аналіз ключових моментів:

1. Хронологія законодавчого розвитку
25 листопада 2024 року депутат Ерос Бйондіні (Eros Biondini) подав законопроект PL 4501/2024, у якому вперше офіційно пропонується створити RESBit (Reserva Estratégica Soberana de Bitcoin), мета — включити біткоїн до системи державних валютних резервів із обмеженням до 5% міжнародних резервів (за тодішнім обсягом приблизно 355 мільярдів доларів США, що приблизно відповідає 175–186 мільярдам доларів).
20 серпня 2025 року CDE провела перше публічне слухання, запрошуючи центральний банк, Міністерство фінансів, асоціації криптоіндустрії та інші сторони. Обговорювалися технічна архітектура, AI-контроль, прозорість аудиту та можливість співпраці з цифровою валютою центрального банку DREX. Однак центральний банк Бразилії чітко висловив заперечення, побоюючись високої волатильності біткоїна (річна волатильність близько 45%), що може поставити під загрозу безпеку резервів.
9 лютого 2026 року CDE подала оновлений, розширений законопроект, який уже не обмежується роллю «резервного активу», а створює цілісну систему підтримки національної екосистеми біткоїнів.

2. Основні положення нової версії від 2026 року

Уточнення цілей закупівлі
Планується за 5 років придбати щонайменше 1 мільйон біткоїнів (за поточною ринковою ціною приблизно 117 000 доларів США за один, загальною вартістю понад 1170 мільярдів доларів), що значно перевищує попередній обмежувальний рівень у 5%. Реалізація такого масштабу зробить Бразилію найбільшим у світі офіційним власником біткоїнів, навіть перевищуючи США (близько 200 тисяч) і Сальвадор (близько 6000), у кілька разів.

Заборона продажу конфіскованих біткоїнів
Чітко заборонено уряду продавати біткоїни, конфісковані в результаті правоохоронних дій (наприклад, боротьба з відмиванням грошей, наркотрафіком, податкові перевірки), і вимагати їх переведення до державного резервного гаманця (REPE) для єдиного управління. Це спрямовано на запобігання заниженню вартості активів, підвищення стійкості накопичень і відповідає логіці адміністративної постанови Трампа 2025 року про перетворення конфіскованих BTC у стратегічні активи країни.

Податкові стимули
Дозволяється громадянам і підприємствам використовувати біткоїни для сплати частини податків (можливо, спочатку на рівні муніципалітетів або окремих федеральних податків). Відсутність податку на капітальні прибутки з цифрових активів (зокрема, біткоїнів) має стимулювати довгострокове утримання і залучати глобальні криптоінвестиції.

Підкреслення суверенітету та свободи користувачів
Законопроект чітко гарантує право на самостійне зберігання (self-custody) і безліцензійні перекази, щоб уникнути конфліктів, що виникають у деяких країнах через обмеження приватних гаманців при впровадженні CBDC. Ця позиція відповідає принципам «технічної нейтральності» і «захисту інновацій» у бразильському Законі про регулювання віртуальних активів 2023 року.

3. Реальні виклики та суперечки

Сильна опозиція центрального банку
Бразильський центральний банк вважає, що цей план «не має макроекономічної обґрунтованості», може спричинити нестабільність валютного курсу, ризики відтоку капіталу і послабити незалежність монетарної політики.

Фінансові можливості під сумнівом
Купівля 1 мільйона біткоїнів потребує значних валютних витрат. У контексті поточного дефіциту бюджету питання фінансування (чи використання валютних резервів? випуск спеціальних облігацій?) залишається невирішеним.

Міжнародна реакція
Якщо країни БРІКС (наприклад, Росія, Південь Африки, Індія) підуть шляхом купівлі біткоїнів, може сформуватися новий альянс «де-доларизації + цифрових активів», але при цьому вони стикнуться з регуляторним тиском МВФ і G7.

4. Геополітичне значення
Якщо цей законопроект буде ухвалено, це стане сигналом:
Бразилія перейде від «обережного регулювання» до «активного впровадження біткоїна як інструменту національної стратегії»; стане першою країною, яка глибоко інтегрує біткоїн у фіскальну, податкову та резервну системи; створить структурний виклик гегемонії долара, особливо в Латинській Америці та країнах глобального Півдня, і матиме демонстраційний ефект.
На даний момент цей альтернативний законопроект перебуває на стадії розгляду комітетом і ще не поданий на голосування у всьому парламенті. Однак його радикальність свідчить про зростання підтримки «суверенітету біткоїна» серед політичних сил Бразилії.
Наступні кроки — уважно стежити за позицією Міністерства фінансів; за можливістю отримати широку міжпартійну підтримку; і чи зможе центральний банк запропонувати компромісний варіант (наприклад, пілотний проект невеликих резервів).
Якщо законопроект буде ухвалено, 2026 рік може стати роком масового впровадження біткоїна у країні.