86% người Mỹ ủng hộ! Lệnh cấm giao dịch nội bộ đã được ban hành, tất cả các gia đình nghị sĩ đều bị quản lý.

Hạ viện Hoa Kỳ sắp xem xét Dự luật Khôi phục Niềm tin Quốc hội, cấm các nghị sĩ, vợ/chồng và người phụ thuộc sở hữu, mua hoặc bán cổ phiếu, chứng khoán, hàng hóa hoặc hợp đồng tương lai, nhằm triệt để ngăn chặn giao dịch nội gián. Khảo sát của Đại học Maryland cho thấy 86% người Mỹ ủng hộ lệnh cấm này, xuất phát từ chính sách thuế quan “Ngày Giải phóng” của Trump đã gây ra biến động thị trường, trong thời gian đó, nhiều nghị sĩ đã thực hiện hàng trăm giao dịch nghi vấn. Hai đảng hiếm khi hợp tác để thúc đẩy lập pháp, Bộ trưởng Tài chính Becerra gọi đây là “bước đi cần thiết để khôi phục sự tin cậy của chính phủ.”

Dự Luật Khôi Phục Niềm Tin Quốc Hội Đã Hoàn Toàn Ngăn Chặn Giao Dịch Nội Bộ

（Nguồn: Hạ viện Hoa Kỳ）

Đại biểu Anna Paulina Luna (Đảng Cộng hòa, Florida) xác nhận rằng Dự luật Khôi phục Niềm tin của Quốc hội, bị đình trệ lâu dài do chính phủ đóng cửa, sẽ được xem xét chính thức tại ủy ban. “Chủ tịch Johnson đã thông báo cho tôi rằng, một khi chúng ta họp lại, chính phủ hoạt động trở lại, dự luật cấm giao dịch nội gián sẽ được thảo luận tại ủy ban,” Luna nói. “Điều này là một chiến thắng lớn cho nước Mỹ.”

Dự luật này tập trung vào nội dung cốt lõi của việc giao dịch nội bộ, bao gồm việc cấm các thành viên Quốc hội, vợ/chồng và người phụ thuộc sở hữu, mua hoặc bán cổ phiếu, chứng khoán, hàng hóa hoặc hợp đồng tương lai. Điều này có nghĩa là gia đình các nghị sĩ sẽ không thể kiếm lợi từ thông tin chính sách mà họ nắm giữ trên thị trường tài chính. So với Đạo luật STOCK trước đây chỉ yêu cầu công khai giao dịch, dự luật mới này áp dụng một chiến lược cấm triệt để hơn.

Luật STOCK Act được thông qua vào năm 2012, yêu cầu các thành viên Quốc hội công khai thông tin giao dịch trong vòng 45 ngày, nhưng hệ thống này không ngăn chặn được việc giao dịch nội bộ, vì ngay cả khi công khai cũng không bị xử phạt thực chất. Trong mười năm qua, đã xảy ra nhiều vụ bê bối liên quan đến các nghị sĩ sử dụng thông tin chính sách để giao dịch cổ phiếu, nhưng hình phạt của STOCK Act rất nhẹ, người vi phạm chỉ phải trả tối đa 200 USD tiền phạt. Mức độ xử phạt này so với tiềm năng lợi nhuận từ giao dịch là không đáng kể, khiến cho luật này trở nên vô nghĩa.

Dự luật “Khôi phục lòng tin của Quốc hội” cố gắng giải quyết vấn đề này từ gốc rễ. Bằng cách hoàn toàn cấm các nghị sĩ và gia đình họ nắm giữ cổ phiếu riêng lẻ, loại bỏ khả năng xung đột lợi ích. Các nghị sĩ vẫn có thể đầu tư vào quỹ tương hỗ hoặc quỹ chỉ số đa dạng, những công cụ đầu tư này sẽ không chịu sự biến động lớn do quyết định chính sách đơn lẻ, vì vậy không có không gian cho giao dịch nội gián.

Thời điểm thông qua luật này đáng chú ý. Việc thúc đẩy dự luật này ngay sau khi chính phủ ngừng hoạt động cho thấy cả hai bên lãnh đạo đều nhận thức được sự bất bình mạnh mẽ của công chúng đối với vấn đề giao dịch nội bộ đã đạt đến mức báo động. Dự kiến, Hạ viện sẽ tiến hành bỏ phiếu vào lúc 4 giờ chiều hôm nay (giờ miền Đông Hoa Kỳ) để quyết định xem chính phủ Hoa Kỳ ngừng hoạt động lâu nhất trong lịch sử có kết thúc hay không, và sau đó sẽ tiếp tục xem xét lệnh cấm giao dịch nội bộ.

「Ngày Giải Phóng」 vụ giao dịch gây phẫn nộ công chúng

Trước đó, do chính sách thuế quan của Tổng thống Donald Trump vào đầu năm nay gây ra sự biến động trên thị trường, một số nghị sĩ đã thực hiện các giao dịch nghi ngờ, dẫn đến sự phẫn nộ mạnh mẽ từ công chúng. Một cuộc khảo sát của Đại học Maryland cho thấy, 86% người Mỹ ủng hộ việc cấm các nhà lập pháp thực hiện giao dịch chứng khoán, điều này phản ánh sự không hài lòng ngày càng tăng của người dân đối với những xung đột lợi ích được cho là tồn tại.

Vào đầu năm nay, có báo cáo cho rằng, sau khi Trump công bố chính sách thuế quan “Ngày Giải phóng” vào tháng 4, thị trường chứng khoán đã sụt giảm mạnh và trong thời gian phục hồi, một số nghị sĩ Quốc hội và gia đình họ đã thực hiện hàng trăm giao dịch chứng khoán. “Ngày Giải phóng” là mã chính sách của chính phủ Trump về việc áp thuế quan lớn đối với Trung Quốc, Liên minh Châu Âu và các đối tác thương mại khác, chính sách này ngay lập tức đã gây ra sự chấn động mạnh mẽ trên thị trường chứng khoán toàn cầu.

Cuộc khảo sát cho thấy, một số nghị sĩ đã bắt đầu điều chỉnh danh mục đầu tư của họ vài ngày trước khi chính sách thuế quan được công bố chính thức, bán tháo cổ phiếu của các ngành bị ảnh hưởng bởi thuế quan, đồng thời mua vào các tài sản phòng thủ có khả năng hưởng lợi. Điều khiến người ta nghi ngờ hơn nữa là thời điểm các giao dịch này trùng khớp cao với thời gian thảo luận nội bộ về chính sách. Mặc dù các nghị sĩ biện minh rằng giao dịch dựa trên thông tin công khai, nhưng công chúng không mấy tin tưởng, bởi vì nhà đầu tư bình thường không thể biết trước chi tiết chính sách như các nghị sĩ.

Đặc điểm giao dịch nghi vấn trong thời gian “Ngày Giải phóng”

Thời điểm bất thường: Nhiều nghị sĩ giao dịch tập trung trong 1-3 ngày trước khi công bố thuế quan.

Hướng đi chính xác: Bán tháo các ngành bị ảnh hưởng, mua vào các mục tiêu hưởng lợi, tỷ lệ thành công cực kỳ cao

Quy mô lớn: Giao dịch của một gia đình nghị sĩ đạt hàng triệu đô la

Ưu điểm thông tin rõ ràng: Chiến lược giao dịch và ảnh hưởng của chính sách tiếp theo có sự nhất quán cao

Hành vi giao dịch nội bộ này đã gây tổn hại nghiêm trọng đến lòng tin của công chúng đối với chính phủ. Khi các nhà đầu tư bình thường phải gánh chịu thiệt hại nặng nề do sự thay đổi chính sách, thì các nghị sĩ xây dựng chính sách lại có thể thu lợi trước, sự bất công này đã gây ra sự phẫn nộ chưa từng có. Tỷ lệ 86% ủng hộ cho thấy việc cấm các nghị sĩ giao dịch cổ phiếu đã trở thành sự đồng thuận vượt qua các đảng phái.

Hai đảng hiếm khi hợp tác ủng hộ Bộ trưởng Tài chính

Đề xuất lưỡng đảng này nhận được sự ủng hộ từ các đảng phái chính trị khác nhau, điều này rất hiếm trong bối cảnh chính trị phân cực hiện nay ở Hoa Kỳ. Đại biểu Chip Roy (Đảng Cộng hòa Texas) và Seth Magaziner (Đảng Dân chủ Liên bang) đã cùng với Luna đề xuất này và nhận được sự ủng hộ từ các đảng viên Dân chủ tiến bộ như Alexandria Ocasio-Cortez (Đảng Dân chủ New York) và các đảng viên Cộng hòa thiên về tự do như Tim Burchett (Đảng Cộng hòa Tennessee).

Roy đã nói vào tháng Chín: “Họ không cử chúng tôi đến đây để cho chúng tôi tham nhũng. Nếu bạn muốn giao dịch trong ngày, thì hãy rời khỏi Quốc hội. Đơn giản vậy thôi. Nếu bạn đến đây với sự tin tưởng của người dân Mỹ, thì hãy làm tốt công việc của mình.” Cách phát biểu thẳng thắn này đã nhận được sự đồng tình rộng rãi từ cả hai đảng.

Sự ủng hộ mạnh mẽ hơn đến từ Bộ trưởng Tài chính Scott Bansen. Ông thể hiện thái độ cởi mở đối với ý tưởng này, cho rằng việc cấm giao dịch nội bộ là “bước cần thiết để khôi phục lòng tin của chính phủ”. Là một trong những quan chức tài chính cốt lõi của chính quyền Trump, sự ủng hộ của Bansen cho thấy bộ máy hành chính cũng thừa nhận sự cần thiết của cải cách này. Sự đồng thuận giữa các cơ quan hành pháp và lập pháp như vậy đã tăng đáng kể khả năng thông qua dự luật.

Đằng sau sự hợp tác của hai đảng là áp lực chính trị chung. Đối với Đảng Cộng hòa, việc ủng hộ dự luật này có thể thể hiện cam kết “dọn dẹp đầm lầy” của họ; đối với Đảng Dân chủ, đây là một chương trình tiến bộ nhằm chống lại đặc quyền và tham nhũng. Cả hai đảng đều phải đối mặt với sự không hài lòng mạnh mẽ từ cử tri về vấn đề giao dịch nội bộ, và việc phản đối dự luật này sẽ phải trả giá chính trị trong cuộc bầu cử tiếp theo.

Lệnh cấm sẽ mở rộng sang lĩnh vực tiền điện tử

Cùng lúc đó, nghị sĩ Đảng Dân chủ California Ro Khanna đã đề xuất một dự luật độc lập nhưng có liên quan, nhằm cấm các quan chức Mỹ (bao gồm cả tổng thống và nghị sĩ) sở hữu và giao dịch tiền điện tử. Đề xuất của Khanna sẽ cấm các quan chức được bầu, vợ/chồng của họ và các thân nhân trực tiếp mua, bán hoặc tạo ra tiền điện tử. Đề xuất này cũng yêu cầu họ chuyển các tài sản kỹ thuật số hiện có vào quỹ tín thác mù và cấm họ nhận các khoản thanh toán nước ngoài liên quan đến tiền điện tử.

Đề xuất này nhắm thẳng vào Tổng thống Trump và gia đình ông về những xung đột lợi ích trong lĩnh vực tiền điện tử. Trước đó, Tổng thống Trump đã đưa ra quyết định gây tranh cãi khi ân xá cho người sáng lập Binance là CZ. Ông đã thừa nhận tội rửa tiền vào năm 2023. Các nhà phê bình cho rằng sự ân xá này đã dấy lên nghi ngờ về ảnh hưởng chính trị và tham nhũng trong lĩnh vực tài sản số.

“Tổng thống của chúng ta đang tìm kiếm một khối tài sản khổng lồ chưa từng có trong lịch sử Hoa Kỳ cho bản thân và gia đình,” Khanna nói trong chương trình MSNBC. “Chúng ta không thể làm ngơ trước sự tham nhũng này,” ông bổ sung. Khanna, đại diện cho Thung lũng Silicon và là thành viên của Ủy ban Giám sát Hạ viện, cho biết luật này trực tiếp đáp ứng “sự tham nhũng công khai”, nhằm ngăn chặn các quan chức được bầu cử kiếm lợi từ tài sản mà họ ảnh hưởng thông qua chính sách.

Vấn đề giao dịch nội bộ trong lĩnh vực tiền điện tử trở nên phức tạp và bí ẩn hơn. Khác với thị trường chứng khoán truyền thống, thị trường tiền điện tử thiếu cơ chế quản lý và công khai trưởng thành, các quan chức có thể ẩn giấu vị thế của mình thông qua cấu trúc ví nhiều lớp. Khi chính phủ đưa ra chính sách thân thiện với tiền điện tử, các quan chức nắm giữ tài sản số sẽ trực tiếp hưởng lợi, xung đột lợi ích này khó bị phát hiện hơn so với cổ phiếu truyền thống.

Các nguồn tin cho biết, khi chính phủ hoạt động đầy đủ, các cuộc thảo luận này có thể nhanh chóng đạt được tiến bộ. Nếu lệnh cấm giao dịch nội gián và lệnh cấm giao dịch tiền điện tử được thực thi, đây sẽ là cải cách triệt để nhất cho thị trường tài chính.