美國兩黨議員聯手破冰：加密貨幣稅收法案草案釋放關鍵信號

美國國會衆議院兩黨議員近日提出了一項名爲《數字資產PARITY法案》的討論草案，旨在爲數字資產建立清晰、公平的稅收框架。草案核心包括爲小額穩定幣交易提供免稅安全港，允許質押與挖礦獎勵享受五年稅收遞延，並將證券領域的洗售規則引入加密資產。此舉標志着美國加密貨幣稅收政策從模糊走向制度化的關鍵一步，意在減輕普通用戶合規負擔，同時回應行業長期的核心訴求，有望爲市場注入重要的政策確定性。

法案詳解：破解日常使用與質押徵稅的兩難困境

這份由衆議院籌款委員會成員、共和黨議員馬克斯·米勒與民主黨議員史蒂文·霍斯福德聯合起草的草案，直指當前美國加密貨幣稅收體系中最爲人詬病的兩大痛點。首先，它試圖爲穩定幣的日常支付功能掃清障礙。草案提出，對於符合特定監管要求的美元穩定幣，其單筆交易額低於 200 美元 的交易將豁免資本利得稅。要獲得這一“安全港”資格，穩定幣必須由受《GENIUS法案》許可的機構發行，嚴格錨定美元，且在過去 12 個月內有 95% 以上的交易日價格波動維持在 1% 以內。這一設計的意圖非常明確：將穩定幣用於買咖啡、小額轉帳等日常消費場景與投資行爲區分開來，消除普通用戶爲幾美元價差記錄稅務的沉重負擔。米勒議員指出，這是爲了讓稅制跟上金融科技的步伐，體現“基本的常識”。

其次，草案在極具爭議的質押與挖礦獎勵稅收時點問題上，提出了一項創新的折中方案。目前，根據拜登政府時期美國國稅局發布的指南，質押獎勵在納稅人“支配與控制”之時，即收到時，就需要按當時市價繳納所得稅。這導致了用戶可能要用現金去爲尚未出售、甚至可能貶值的獎勵納稅的窘境。行業一直呼籲稅收應延遲至獎勵出售時。本次草案則提出了第三條道路：允許納稅人選擇將獎勵的納稅義務遞延五年，五年期滿時，再按當時的市場價值作爲普通收入計稅。法案起草者將此描述爲“在收到即徵稅與處置時才徵稅之間的必要妥協”。這一方案若得以實施，將顯著改善質押參與者的現金流壓力，是對權益證明網路安全維護者的重大激勵。

規則建制化：爲加密資產引入傳統市場的稅收護欄

《數字資產PARITY法案》的深遠意義，遠不止於上述兩項亮點。它更系統性地試圖將傳統金融市場監管中成熟、有效的稅收規則，延伸至數字資產領域，推動整個行業向制度化、規範化邁進。這主要體現在以下幾個關鍵舉措上：

首要的是引入“洗售規則”。在傳統證券市場，該規則禁止投資者在賣出資產產生虧損的 30 天 內，回購“ substantially identical ”（實質上相同）的資產，以防止通過人爲制造虧損來抵稅。然而，這一規則長期以來並未適用於加密貨幣，形成了一個巨大的稅收套利漏洞。草案明確將洗售規則擴展至數字資產，意在堵塞這一漏洞，確保稅收的公平性，並抑制市場中的非經濟性短線交易行爲。

其次是允許專業交易者採用“市值計價”會計方法。對於被認定爲“交易者”而非“投資者”的市場參與者，他們可以選擇在每個納稅年度結束時，按公允市場價值評估其持有的所有加密資產，將未實現的損益計入當年稅收。這種方法使得交易虧損可以用於抵消其他形式的收入（如工資），對於活躍的專業機構和交易員可能帶來顯著的稅務優化。

此外，草案還將證券借貸的稅收處理原則延伸至符合條件的數字資產借貸。對於可替代、流動性強的加密資產的合格借貸，可暫不視爲應稅事件，這爲機構間發展成熟的借貸市場提供了清晰的稅務指引。同時，草案也明確了投資基金的被動協議級質押行爲不構成“貿易或業務”，避免了其被誤課更高的商業稅。

這些條款共同描繪出一個清晰的立法意圖：在不扼殺創新特質的前提下，將加密資產逐步納入現有金融監管的宏大框架內，使其遵守相同的市場規則與稅收原則。正如霍斯福德議員所說，加密貨幣需要既能促進創新，又能保護消費者和稅制完整性的“護欄”。

立法博弈與行業影響：在分歧中尋找前進之路

這項草案的出臺，處於一個微妙而關鍵的時間節點。從市場環境看，加密資產在經歷 2025 年 的高位震蕩後，亟需來自政策面的確定性以重振信心。從政治格局看，川普政府已表現出對加密行業更爲友好的姿態，並簽署了穩定幣監管框架法案，爲更廣泛的加密立法創造了可能的窗口期。

然而，稅收政策的制定從來都是各方利益與觀念激烈交鋒的戰場。以質押稅收爲例，草案的五年遞延方案本身就是兩黨激烈博弈的產物。進步派民主黨人通常堅持“補償即時課稅”原則，認爲獎勵一經產生即實現了收入；而共和黨及行業代表則力主“實現原則”，即出售產生收益時才應納稅。本次的折中方案，正是立法者務實精神的體現。同樣，關於穩定幣交易免稅是否應設置個人年度總額上限，草案也顯示立法者仍在權衡，以防該政策被濫用於規避大額投資利得稅。

該草案對市場各參與方的影響將是深遠而具體的。對於普通持幣者和消費者，小額穩定幣交易的免稅將極大簡化生活，真正釋放其支付潛力。對於龐大的質押參與羣體，稅收遞延選擇權解開了“爲紙面收益付現稅”的枷鎖，可能直接推動以太坊等權益證明網路安全性的進一步提升。對於專業機構，市值計價會計法和明晰的借貸規則，將允許它們運用更復雜的傳統金融工具進行風險管理與資本運作，促進機構資金的進一步入場。

前景展望：從草案到法律的重重關卡

盡管《數字資產PARITY法案》草案描繪了一幅積極的藍圖，但我們必須清醒地認識到，它目前仍是一份“討論草案”，距離成爲正式法律還有漫漫長路。它需要經過衆議院籌款委員會的詳細審議、可能的多輪修改、委員會投票通過，隨後再提交衆議院全院表決。在參議院，它也將面臨類似的程序，並可能需要與盧米斯參議員等其他議員提出的相關法案進行協調整合。

法案的最終命運，將取決於多重因素：兩黨在更多細節上能否達成共識、行業遊說的力度、以及更宏觀的政治議程安排。米勒議員表示，他希望更廣泛的加密立法能在 2026 年 8 月前 取得進展，這提供了一個大致的時間參考框架。

無論如何，這份兩黨議員的聯合提案本身，已經釋放了一個極其強烈的信號：美國政策制定者正在認真、務實地着手解決加密行業發展的關鍵制度瓶頸。它爲混亂的稅收實踐提供了第一個全面的國會立法解決方案，其框架思路——平衡創新與監管、兼顧用戶便利與稅收公平——很可能成爲未來美國加密稅制的基石。在全球主要司法轄區爭相構建數字資產規則的競爭中，此類立法的推進，無疑是美國維持其金融創新領導地位的關鍵一步。對於市場而言，在短期價格波動之外，此類根本性制度基礎設施的逐步完善，才是支撐長期繁榮的更重要基石。