高市早苗經濟野望：五年投入 1 兆日圓開發 AI，550 億救動漫對抗赤字

日本首相高市早苗於 12 月 19 日宣布未來 5 年投入 1 兆日圓開發國產 AI，並撥款 550 億日圓扶植動漫遊戲海外發展，目標推升內容產業海外銷售至 20 兆日圓。此舉為對抗日本經產省預估 2035 年將達 45 兆日圓的數位赤字危機。

高市早苗政策轉向，著力解決 45 兆日圓數位赤字危機

（來源：日本經產省數位經濟報告）

高市早苗的激進投資策略源於日本經濟產業省的警示報告。該報告指出，日本正面臨嚴重的「數位赤字危機」，由於過度依賴海外數位服務平台，加上生成式 AI 技術的衝擊，預估到 2035 年，日本廣義的數位赤字恐高達 45 兆日圓。這個數字不僅將吞噬貿易盈餘，更可能威脅國家產業競爭力。

數位赤字的來源多元，包括支付給美國科技巨頭的雲端服務費用、軟體授權費、社交媒體平台的廣告收益流出，以及生成式 AI 服務的訂閱費。隨著 ChatGPT、Midjourney 等 AI 工具普及，日本企業和個人每年向海外 AI 服務商支付的費用正在快速增長。若無法開發本土替代方案，這種趨勢將持續惡化。

面對系統整合（SI）市場可能因 AI 革命崩盤的風險，瑞穗銀行經濟學家唐鎌大輔分析認為，防守已不切實際，日本必須轉向進攻。數據顯示，2023 年日本內容產業市場規模已超越半導體出口額，且在著作權使用費與遊戲服務上表現亮眼，成為填補國際收支缺口的重要支柱。這就是高市早苗同時押注 AI 與內容產業的戰略邏輯：用進攻取代防守。

五年 1 兆日圓 AI 投資的三大戰略目標

高市早苗在 AI 戰略本部會議中強調，目標是打造日本為全球最易於開發與使用 AI 的國家。1 兆日圓的投資規模相當可觀，但與美國、中國的 AI 投資相比仍有差距。關鍵在於如何精準使用這筆資金，實現彎道超車。

政府宣布將在未來 5 年內支援民間企業開發國產 AI 模型與建構運算資源。這種策略避免了與美國科技巨頭在通用 AI 領域的正面競爭，而是聚焦於日本具有優勢的垂直領域，例如製造業 AI、醫療 AI 和內容生成 AI。運算資源的建構同樣關鍵，日本半導體產業的復甦為本土 AI 晶片發展提供了基礎。

這種「民間主導、政府支援」的模式與中國的國家主導模式不同，也與美國的完全市場化不同，體現了日本式的產業政策特色。政府提供資金和政策支持，但具體的技術路線和商業模式由企業決定。這種平衡在理論上能夠兼顧創新活力和戰略方向。

高市早苗 AI 投資三大方向

國產 AI 模型開發：支援民間企業開發日語優化、垂直領域專用的本土 AI 模型

運算資源建構：投資 AI 晶片、數據中心和雲端基礎設施，降低對海外平台依賴

產學研協作：推動大學、研究機構與企業合作，加速 AI 技術商業化

然而，1 兆日圓是否足夠？美國科技巨頭單一公司的 AI 研發預算就可能達到數百億美元，中國政府對 AI 產業的支持更是不設上限。日本的資金規模相對有限，必須依靠精準投資和效率優勢才能彌補差距。

550 億動漫扶植能否解決基層低薪困境

（來源：Human Media）

高市早苗在 12 月初宣布，將動用超過 550 億日圓的補助預算，強化對音樂、動漫、遊戲等內容創作者的海外發展支援。這個數字較過去的 252 億日圓大幅增加，顯示政府態度的轉變。然而，這筆預算仍低於南韓的 762 億日圓，更遠低於中國的 1,238 億與美國的 6,176 億日圓。

更關鍵的問題是資金如何分配。根據 Human Media 調查，2024 年日本內容產業市場規模已突破 15 兆日圓，其中動畫海外銷售額大幅成長 26%，動畫與遊戲產業佔比超過 90%，而真人影視、出版業規模極小。這種結構顯示日本內容產業的優勢集中在動畫和遊戲，但也暴露出多樣性不足的問題。

然而，在政府高喊百億補助的同時，產業界卻存在不同的聲音。根據日本動畫人協會（JANICA）在 2023 年的調查，動畫從業人員工時長、休假少，且 20 至 24 歲的新人平均年薪僅約 196.6 萬日圓（約新台幣 40 萬元），而 25 至 30 歲從業人員的平均年薪為 292.8 萬日圓，都低於全國 20-29 歲薪資中位數 330 萬日圓的水準。

更糟糕的是，自 2023 年 10 月上路的「Invoice 制度」，迫使年營收未滿千萬日圓的創作者，需要在成為課稅業者並自行吸收消費稅，或者面臨接案困難中抉擇。這不僅變相導致收入減少，更引發人才流失與產業衰退的擔憂。社群呼籲政府應更關注基層勞動環境，而非僅關注海外拓展。

20 兆目標的可行性與挑戰

高市早苗設下的 20 兆日圓海外銷售額目標極具野心。2024 年日本內容產業整體規模僅 15 兆日圓，其中海外收入佔比有限。要實現 20 兆的海外銷售，意味著必須在未來數年內將海外收入提升數倍。這種增長需要的不僅是資金投入，更需要產業結構的根本性改革。

無論是 1 兆日圓的 AI 投資，還是 550 億日圓的內容產業補助，都顯示日本正透過危機管理來力挽狂瀾。若無法改善產業體質，解決基層人才的低薪與稅務困境，這場豪賭恐怕難以單靠預算數字，實現宏大野望。